Жоопкерчилик жана мониторинг тобу
Бул топтун мүчөлөрү төмөнкү өлкөлөрдүн өкүлдөрү:
- Индия
- Индонезия
- Кыргызстан
- Папуа Жаңы Гвинея
- Тайланд
- Өзбекстан
- Вануату
Контекст, кемчиликтер жана кыйынчылыктар:
Бардык бул өлкөлөрдө маргиналдашкан топтор четтелет жана калктын маргиналдашкан катмарларына (мисалы, майыптар, мигранттар, обочолонгон касталар, этникалык азчылыктар, качкындар, жарандыгы жоктор ж. Укуктарга негизделген. Укуктарга негизделген саясат жок болгон учурда өкмөттү эсепке алуу кыйынга турат. Көйгөй ого бетер татаалдашат, анткени бөлүштүрүлгөн маалыматтар жок, мисалы, Тынч океан аймагындагы майыптардын саны боюнча ишенимдүү маалымат жок. Мындай дезагрегацияланган маалыматтарды алуу үчүн бирдиктүү маалымат чогултуу механизми жок болгон учурда, өзгөчө маргиналдуу популяциялар үчүн пландаштыруу кыйындайт; жана Тынч океандын аймагында же Кыргызстан менен Өзбекстанда пландар түзүлгөн учурда да маргиналдуу калктын өкүлдөрү менен эч кандай консультациялык процесстер өткөрүлбөйт, бул пландаштыруу процессин катышуучулук жана консультациялык эмес мүнөздө кылат.
Кыргызстанда жана Өзбекстанда жарандардын маалыматка мүмкүнчүлүгү жок, бул жоопкерчиликти талап кылууну кыйындатат. Башка жагынан алганда, Индияда бир катар прогрессивдүү саясаттар бар, мисалы, теориялык жактан пландоону чындыкка айландырган катышуучу пландаштыруу механизмдери жана жөнөкөй жарандарга өкмөттөн маалымат талап кылууга мүмкүндүк берген маалымат алуу укугу актысы – көйгөй бул саясаттын аткарылбагандыгында, процессти жөн гана формалдуулукка айландырууда.
Мигранттар – ички жана эл аралык, үй жумушчулары, айыл чарба, тамак-аш өндүрүшүндө жана заводдордо курулушта иштегендер жана башкалар, адатта, “жарандык эмес” катары каралып, укуктарынан ажыратылат. Мигранттар жакыр өлкөлөрдөн келген учурда абал оорлойт. Көптөгөн прагматикалык маселелер, мисалы, тил жана мигранттардын жумуш орундарынын жайылган табияты маанилүү кызматтарга жетүү үчүн тоскоолдук болуп саналат. Кирүүгө атайылап тоскоолдук кылган жана дискриминациялоочу деп эсептелген саясаттар жана практикалар да бар. Мисалы, кээ бир бара турган өлкөлөрдө оң тесттен өткөндөр үчүн өзгөчө деп эсептелген бир катар дарылануучу оорулар жана шарттар үчүн медициналык текшерүүдөн өтүүнү талап кылган саясат бар. Дүйнө жүзүндөгү өлкөлөр жарандык согуш, диний согуш жана “этникалык тазалоону” баштан кечирип жаткан учурда Азия-Тынч океан чөлкөмүндөгү салыштырмалуу бай өлкөлөргө баш калкалаган көп сандаган качкындар Таиландга, Индияга, Индонезияга жана Тынч океанга барышат. Эгерде алар БУУнун качкындар боюнча конвенциясына кол койбогон өлкөдө башпаанек издешсе, бул адамдар эч кандай жарандык укуктары жок жана билим берүү, саламаттыкты сактоо мекемелери жана башка негизги адам укуктарына жетпесе, алардын күнүмдүк жашоосу абдан оор экенин көрүшөт.
Жакшы тажрыйбалар:
Индияда жарандардын мониторингинин жана отчеттуулугунун процесстеринин бир нече ийгиликтүү мисалдары бар (айрым учурларда маргиналдашкан жамааттардын аялдары жетектейт), алар кийинчерээк кам көрүүнүн сапатын жакшыртуу жана укуктарды жана укуктарды, өзгөчө маргиналдуу адамдарды коргоо үчүн колдонулат.
Тынч океан аймагында Жарандык Коом Альянстары консультациялык механизмдерге жигердүү катышып, өз өлкөлөрүнүн ичинде өкмөттөрү менен диалог жүргүзүштү, ошондой эле төмөндөн өйдө пландаштырууга мүмкүндүк берген аймактык артыкчылыктарга комментарий берип келишет, мисалы Майыптар форуму жүргүзгөн пропаганда.
Таиландда эмгек мигранттары өз укуктарын жана жөлөкпулдарын толук ала алышпаса да, өкмөттүн ден соолук абалына негизделген басмырлоочу иммиграция саясаты жок жана документтештирилген мигранттарга ВИЧ, ЖЖБИ, кургак учук сыяктуу шарттарда тийиштүү дарыланууга, ошондой эле энеге тийиштүү кам көрүү жана төрөт алууга мүмкүнчүлүк берет.
Сунуштар:
Биз өкмөттөрдү жана милдеттерди аткаруучуларды төмөнкүлөргө чакырабыз:
- Программалык документтерди жеткиликтүү жана окууга оңой версияларына чейин жөнөкөйлөштүрүү жана маалымдуулукту түзүү жана алар боюнча жалпы коомчулуктун катышуусун жайылтуу боюнча чараларды көрүү, ошону менен жарандардын пландаштырууга, мониторинг жүргүзүүгө жана жоопкерчиликти талап кылууга олуттуу катышуусун камсыз кылуу. Муну чындап эле объективдүү процесске айландыруу үчүн, пландаштыруу процессине киргизүү үчүн тандалып алынган ЖКУлар өкмөт тарабынан эмес, ЖКУ коомчулугу тарабынан сунушталышы керек.
- Өкмөт жана ЖКУ өкүлдөрү биргелешип иштеп чыккан мониторинг индикаторлорунун негизин түзүүгө тийиш болгон өлкөлөр боюнча бөлүштүрүлгөн маалыматтарды чогултуу үчүн бирдиктүү маалымат чогултуу куралдарын институту. Маалыматтарды чогултуу жана пландарды түзүү үчүн жооптуу кызмат адамдары бул ыкмалар боюнча, ошондой эле респонденттердин укуктарын жана жеке турмушун коргоо боюнча окуудан өтүшү керек.
- Өкмөттөр менен ЖКУлардын ортосунда эки жылда бир жолу аткарылуучу талаптарды сактоо боюнча отчетторду иштеп чыгууда эффективдүү өнөктөштүктү түзүү. Өкмөттөр тарабынан жарандык коом көмүскө отчеттор менен даярдалышы керек жана алар коомдук доменде болушу керек. Маалымат алуу укугу бардык өлкөлөрдө түзүлүүгө, илгерилетүүгө жана корголушу керек.
- Жарандык статусуна карабастан бардык адамдардын укуктары адам укуктарынын эң жогорку стандарттарын колдоо үчүн инклюзивдик саясатты түзүү жана ишке ашыруу аркылуу урматталууга тийиш.
- Багыттар ЖКУлар жана башка жооптуу мамлекеттик ведомстволор менен өнөктөштүктө бардык Эл аралык Конвенциялар боюнча шайланган өкүлдөргө, улуттук статистика кызматкерлерине жана мамлекеттик кызматкерлерге берилиши керек.