Кыргызстанда Борбордук Азиянын Аймактык Экономикалык Кызматташтык (ЦАРЭС) программасынын алкагында транспорттук инфраструктураны өнүктүрүүгө жана аймактык байланышты чыңдоого багытталган бир нече олуттуу долбоорлор ишке ашырылууда. Төмөндө алардын айрымдары келтирилген:
- CAREC коридорлору 1 жана 3 бириктирүүчү жол долбоору: Бул долбоор негизги транспорт коридорлорунун ортосундагы байланышты жакшыртууга, ошону менен аймактык соода-экономикалык кызматташтыкты чыңдоого багытталган.
- CAREC 3 коридорун (Бишкек-Ош жолу) жакшыртуу, 4-фаза: Долбоор Бишкек-Ош автожолунун бир бөлүгүн реконструкциялоону, өлкөнүн түндүк жана түштүк аймактарынын транспорттук байланышын жакшыртууну камтыйт.
- CAREC Транспорт коридору-1 (Бишкек-Торугарт жолу) 1-долбоор: Долбоор Кыргызстанды Кытай менен байланыштырган негизги тилкедеги жол инфраструктурасын жакшыртууга, соода-экономикалык байланыштарды жеңилдетүүгө багытталган.
Кошумчалай кетсек, акыркы жылдары Борбордук Азия өлкөлөрүнүн ортосундагы экономикалык кызматташтыкты жакшыртууга багытталган ЦАРЭСтин аймактык долбоорлорунун портфелин кеңейтүү аракеттери көрүлүүдө. Тактап айтканда, Кыргызстан 2025-жылы ЦАРЭС программасына төрагалык кылуу учурунда ишке ашыруу үчүн бир катар демилгелерди сунуштаган.
Кыргызстандагы ЦАРЭСтин долбоорлоруна инвестициянын жалпы көлөмү болжол менен 24,6 миллиард АКШ долларын түзөт, анын ичинен болжол менен 19,6 миллиард АКШ доллары ЦАРЭСтин алты транспорт коридорун бойлото жайгашкан 107 транспорт секторунун долбооруна инвестицияланган. Бул долбоорлорду ишке ашыруунун натыйжасында 4970 км автомобиль жана 3190 км темир жол курулган же реабилитацияланган.
Кыргызстанда жана региондун башка өлкөлөрүндө Борбордук Азиянын Регионалдык Экономикалык Кызматташтыгынын (ЦАРЭС) долбоорлорун ишке ашыруунун алкагында бир нече көйгөйлөр пайда болгон жана келип чыгууда. Бул жерде негизгилери:
- Финансылык кыйынчылыктар:
Долбоорлорду ийгиликтүү ишке ашырууга негизги тоскоолдуктардын бири каржылоо көйгөйлөрү бойдон калууда. Каржылоонун көп бөлүгү эл аралык донорлор жана Азия өнүктүрүү банкы (АӨБ) сыяктуу банктардан келип түшкөнүнө карабастан, ири инфраструктуралык долбоорлор көп учурда бюджетте карала бербеген олуттуу кошумча чыгымдарды талап кылат.
- Долбоорду ишке ашыруудагы кечигүүлөр:
Көбүнчө инфраструктуралык долбоорлорду куруу жана ишке ашыруу кечеңдеп жаткан көйгөй бар. Буга мамлекеттик органдар менен подрядчылардын ортосундагы координациянын жоктугу, жер бөлүп берүүдөгү көйгөйлөр, экологиялык же укуктук аспектилерге байланышкан маселелерди чечүү зарылчылыгы сыяктуу ар кандай факторлор себеп болууда.
- Квалификациялуу кадрлардын жетишсиздиги:
Кээ бир долбоорлор ири инфраструктуралык долбоорлорду эффективдүү башкара алган квалификациялуу адамдарды жалдоодо кыйынчылыктарга туш болушат. Бул ишти жайлатып, натыйжасыз иш алып барышы мүмкүн.
- Жергиликтүү жамааттын каршылыгы:
Кээде жергиликтүү тургундар же жергиликтүү коомчулуктун мүчөлөрү курулуш долбоорлоруна, өзгөчө бул көчүрүү же алар үчүн маданий же тарыхый баалуулукка ээ болгон жерлерди пайдаланууну камтыса, каршы чыгышат. Бул ишке ашыруу процесстерин кечеңдетип же кошумча чыгымдарды алып келиши мүмкүн.
- Экологиялык жана социалдык тобокелдиктер:
Инфраструктуралык долбоорлорду ишке ашыруу көбүнчө алардын айлана-чөйрөгө тийгизген таасири жөнүндө кооптонууну жаратат. Кээ бир долбоорлор экосистемага зыян келтириши же жергиликтүү жамааттардын салттуу дыйканчылык практикасын бузушу мүмкүн, бул нааразычылыктарга жана бул тобокелдиктерди азайтуу үчүн кошумча чыгымдарга алып келет.
- Саясий туруксуздук жана мыйзамдардагы өзгөртүүлөр:
Аймактык саясий туруксуздук же мыйзамдардагы өзгөрүүлөр долбоорлорго да таасирин тийгизиши мүмкүн. Саясаттагы өзгөрүүлөр, коррупция же улуттук кызыкчылыктардын өзгөрүшү долбоорлорду басаңдатып, атүгүл токтотушу мүмкүн.
- Мамлекеттер аралык кызматташуудагы кыйынчылыктар:
CAREC аймактагы өлкөлөрдүн ортосундагы кызматташтыкты камтыса да, мамлекеттер ортосунда координациялоодо кыйынчылыктар бар, бул транскордондук инфраструктуранын өнүгүшүнө тоскоол болушу мүмкүн. Улуттук кызыкчылыктардагы, экономикалык моделдердеги жана саясий көз караштардагы айырмачылыктар консенсуска жетишүүгө тоскоол болушу мүмкүн.
Бул чакырыктар долбоорлорду башкарууга комплекстүү мамилени, мамлекеттик органдардын, эл аралык уюмдардын жана жеке сектордун ортосундагы координацияны жакшыртууну, ошондой эле жергиликтүү коомчулук менен түшүндүрүү иштерин күчөтүүнү жана долбоорлордун экологиялык жана социалдык баалоону жакшыртууну талап кылат.
Бишкек-Ош автожолун ЦАРЭС коридорлорунда реконструкциялоо долбоорунун алкагында жергиликтүү тургундарга жана ишкерлерге таасир эткен төмөнкүдөй өзгөртүүлөр киргизилди:
– Кара-Балта шаары: Жол боюнда жайгашкан 70ке жакын соода объектилерин көчүрүү пландалууда. Бул объектилер КР Транспорт жана коммуникациялар министрлиги тарабынан ижарага алынган. Шаар мэри тыгындарды азайтуу жана шаардын архитектуралык көрүнүшүн сактап калуу зарылчылыгы менен байланыштуу экенин белгиледи.
– Ош облусуна караштуу Кара-Суу районунун Датка айыл аймагы: Маршруттун бир бөлүгүн кеңейтүүнүн алкагында 28 жеке үйдү бузуу пландалууда. Транспорт министрлигинен билдиришкендей, жолдун калган 600 метрине туурасын төрт тилкеге жеткирүү долбоору иштелип чыгып, бул үйлөрдү бузуу керек.
Бишкек – Кара-Балта жолун реконструкциялоонун негизги этаптары:
2015:
2015-жылы Бишкек-Кара-Балта жолу канааттандырарлык эмес абалда болуп, кыймылдын коопсуздугуна жана ыңгайлуулугуна терс таасирин тийгизген.
2020:
Жолду реконструкциялоо Азия өнүктүрүү банкынын колдоосу менен 2017-жылы башталган. 2020-жылга чейин негизги иштер бүткөрүлүп, жол пайдаланууга берилди. Бирок көп өтпөй жер бетинин сапатына байланыштуу көйгөйлөр пайда болду: айрым жерлерде асфальт бузула баштады, тешиктер жана жаракалар пайда болду. Натыйжада долбоордун расмий аяктаганына карабастан, кошумча оңдоо иштери талап кылынган.
Бишкек – Кара-Балта жолунун көйгөйлүү аймактары
2015-жылы Бишкек-Кара-Балта жолу канааттандырарлык эмес абалда болуп, кыймылдын коопсуздугуна жана ыңгайлуулугуна терс таасирин тийгизген.
Негизги көйгөйлөр камтылган:
– Жолдун тегиз эмес катмары
– Бордюр жок
– Төмөн өткөрүү жөндөмдүүлүгү
-Айрым аймактарда жарык жок
2020-жылы Азия өнүктүрүү банкынын колдоосу менен жолду реконструкциялоо иштери башталган. Бирок, көп өтпөй көйгөйлөр пайда болду:
- Сокулук районундагы участок
Көйгөйлөр: тыгындар, нормалдуу ийиндин жоктугу, бетинин бузулушу
Координаттары: 42.8309, 74.3755
Сүрөттөмө: Сокулуктан Кара-Балтага багыт алуу – арыздарда көп айтылат.
- Военно-Антоновка аймагындагы бурулуштагы участок
Көйгөйлөр: тешиктер, каптаманын деформациясы
Координаттары: 42.8864, 74.4976
Сүрөттөмө: Бул жерде көп учурда жол иштери жана убактылуу тосмолор байкалган.
- Участок Новопавловка айылына жакын (“Риомадан” алыс эмес)
Көйгөйлөр: реконструкциядан кийин асфальттын бузулушу
Координаттары: 42.8505, 74.3004
Description: жол жаңы окшойт, бирок кемчиликтер 2022-жылы эле пайда болгон.
- 36+024 участогу – 36+490 км (2024-ж. отчету боюнча)
Көйгөйлөр: ГОСТка ылайык эмес асфальт төшөө, милдеттүү түрдө кайра иштетүү
Болжолдуу координаттары: 42.8380, 74.2130
Сүрөттөмө: Бул жерде подрядчы 2024-жылы сайтты демонтаждап, оңдоп-түзөө керек болчу.
- Кара-Балта шаарынын өзүнө кире бериш
Көйгөйлөр: тыгындар, жаңы жана эски жолдордун ортосундагы өткөөл зоналар
Координаттары: 42.8137, 73.8859
Борбордук Азиянын Регионалдык Экономикалык Кызматташтыгынын (ЦАРЭС) программасы Борбордук Азия өлкөлөрүнүн ортосундагы экономикалык өз ара аракеттенүүнү өнүктүрүүгө жана алардын интеграциясын жакшыртууга багытталган. Бирок, инфраструктураны өнүктүрүү жана соода байланыштарын жакшыртуу сыяктуу позитивдүү аспектилерге карабастан, бул программа аймактын калкы үчүн бир нече терс кесепеттерге алып келди.
- Экологиялык маселелер: ЦАРЭК алкагындагы кээ бир долбоорлор, мисалы, ири инфраструктуралык долбоорлор көбүнчө экологиянын бузулушуна алып келген. Мисалы, ирригацияны кеңейтүү же ири гидротехникалык курулуштарды куруу суу сактагычтардын кургап кетишине жана суунун сапатынын начарлашына өбөлгө түзүшү мүмкүн, бул айыл калкына, айрыкча Өзбекстан жана Казакстан сыяктуу мамлекеттерге таасирин тийгизет.
- Социалдык теңсиздиктин күчөшү: Инфраструктураны өнүктүрүүнү колдогон экономикалык өсүү программалары көбүнчө ири корпорацияларга жана бизнесмендерге пайда алып келет, бирок жөнөкөй жарандарга дайыма эле оң таасирин тийгизе бербейт. Жакырчылыктын деңгээли жогору болгон региондордо мындай долбоорлор калктын көпчүлүк бөлүгүн жетиштүү жумуш менен камсыз кылбашы же жашоо шарттарын жакшыртууга мүмкүн эмес.
- Миграция жана жумуш орундары: Экономикалык демилгелер калктын жумуш издеп миграциясына алып келиши мүмкүн, бул ири шаарларга социалдык жүктү күчөтүп, жергиликтүү жамааттарда чыңалууга алып келди, бул көбүнчө ишке орноштуруу жана социалдык адаптация көйгөйлөрү менен байланышкан.
- Социалдык кызматтардын жетишсиздиги: Кээ бир учурларда инфраструктурага жана экономикага инвестициялар саламаттыкты сактоо жана билим берүү сыяктуу социалдык кызматтарды жакшыртууга адекваттуу көңүл буруу менен дал келген эмес. Бул аймактын көптөгөн аймактарына көңүл бурулбай, алардын жашоочулары экономикалык программалардын толук пайдасын албай калышына алып келиши мүмкүн.
Ошентип, ЦАРЭКтин экономикалык өнүгүүсүнүн кээ бир оң жактары бар болсо да, анын калкка тийгизген таасири, өзгөчө экологиялык жана социалдык маселелердин контекстинде ар түрдүү болушу мүмкүн.
2017-жылы Бишкек-Кара-Балта жолун реконструкциялоонун алкагында 3524 дарак кыйылган. Ар бир кыйылган дарак үчүн үчтөн жаңы көчөт отургузуу пландалган.
2021-жылга карата 1525 көчөт отургузулду, уурулук жана көчөттөрдүн бузулушу боюнча көйгөйлөргө карабастан, дагы 1000 көчөт отургузуу пландалууда. Ошентип отургузулган бак-дарактардын иш жүзүндөгү саны пландаштырылгандан аз бойдон калды.
2025-жылга карата тигилген бак-дарактардын саны боюнча такталган маалыматтар жок.Бирок буга чейинки кыйынчылыктарды эске алуу менен жашылдандыруу иштери уланып жатат деп божомолдоого болот.