Азиянын инвестициялык портфели Банка Иинфраструктура ИБорбордук Азиядагы инвестиция: туруктуу өнүгүү үчүн мүмкүнчүлүктөр жана чакырыктар
Introduction
Акыркы жылдары Азия Инфраструктуралык Инвестиция Банкы (AIIB) инфраструктураны, туруктуу энергетиканы, транспортту жана климаттык адаптацияны өнүктүрүүнү колдогон негизги эл аралык каржы институттарынын бири болуп калды.
Борбордук Азия өлкөлөрү үчүн транспорт коридорлорун, энергетикалык системаларды, суу инфраструктурасын жана мамлекеттик бюджети чектелүү коммуналдык кызматтарды модернизациялоо зарылдыгын эске алганда, AIIB менен кызматташуу стратегиялык мааниге ээ.
AIIBнин инвестициялык портфелинин анализи аймактагы өлкөлөр ортосунда олуттуу айырмачылыктарды көрсөтөт. Кээ бир мамлекеттер ири жана диверсификацияланган портфелдерди, анын ичинде жеке каржылоонун жана жашыл энергиянын элементтерин түзө алышты, ал эми башкалары биринчи кезекте суверендүү насыя каражаттарына таянышат.
AIIB долбоорлорунун маалымат базасына ылайык, банктын Борбордук Азиянын төрт өлкөсүндө – Казакстанда, Өзбекстанда, Тажикстанда жана Кыргыз Республикасында бекитилген жалпы каржылоосу болжол менен 4,5–4,6 млрд АКШ доллары.
Өзбекстан: AIIBнин аймактагы эң чоң портфели
Өзбекстан Борбор Азиядагы AIIB тарабынан эң көп каржыланган өлкө. Бекитилген долбоорлордун жалпы көлөмү болжол менен. 2,24 миллиард АКШ доллары.
Кызматташтыктын негизги багыттары:
суу менен камсыздоо жана канализация;
транспорттук инфраструктура;
айылдык инфраструктураны өнүктүрүү;
климаттык долбоорлор;
кайра жаралуучу энергия.
Жакын Каржылоонун 90% суверендүү долбоорлордон келет, бирок жөнүндө Суверендүү эмес операцияларга бөлүнгөн 225 миллион АКШ доллары, анын ичинде шамал энергиясы жана энергияны сактоо долбоорлору.
Өзбекстандын ийгилиги даярдалган инвестициялык долбоорлордун болушу, мамлекеттик институттардын активдүүлүгү жана структуралык реформаларды ишке ашыруу менен байланыштуу. Ошол эле учурда тышкы каржылоонун өсүшү айкындуулукту, экологиялык көзөмөлдү жана зайымдык каражаттарды пайдалануунун натыйжалуулугун баалоону жогорулатууну талап кылат.
Казакстан: инфраструктураны өнүктүрүү жана жеке капиталды тартуу
Казакстан AIIB менен кызматташуунун көлөмү боюнча аймакта экинчи орунда турат – болжол менен 1,88 миллиард АКШ доллары.
Негизги багыттары:
транспорт коридорлору;
темир жол инфраструктурасы;
энергия;
Орто коридорду өнүктүрүү;
каржы сектору.
Жакын Портфелдин 94% суверендүү долбоорлорБирок Казакстан акырындык менен мамлекеттик-жеке өнөктөштүк механизмдерин колдонууну кеңейтип, жеке инвестицияларды тартууда.
Казакстандын тажрыйбасы көрсөткөндөй, эл аралык каржы институттары мамлекеттик кредиттердин булагы гана болбостон, жеке секторду өнүктүрүүнүн жана институттук реформалардын инструменти да боло алат.
Тажикстан: мамлекеттин ролу жогору болгон инфраструктуралык өнүгүү
Тажикстанда AIIB каржылоонун көлөмү болжол менен 357,5 миллион АКШ доллары.
Негизги багыттары:
гидроэнергетика;
транспорт;
суу менен камсыздоо;
энергетикалык коопсуздук.
Кызматташуу дээрлик толугу менен суверендүү каржылоого негизделген. Ири инфраструктуралык долбоорлорду ишке ашыруу бир эле учурда карыздын туруктуулугуна, инвестициянын натыйжалуулугуна жана экологиялык кесепеттерге байланыштуу тобокелдиктерди жогорулатат.
Өзгөчө орунду ээлейт Рогун ГЭСинин долбоору (Рогун ГЭСи), өлкөнүн энергетикалык коопсуздугун чыңдоо жана электр энергиясын экспорттоону көбөйтүү үчүн стратегиялык маанилүү деп эсептелет. Бирок мындай масштабдуу долбоор олуттуу социалдык жана экологиялык көйгөйлөр менен коштолот.
Эң сезимтал маселелердин бири бойдон калууда калкты көчүрүү курулуш зоналарынан жана келечектеги суу сактагычтан. Долбоорду ишке ашыруу адилет компенсацияны камсыздоону, жашоо каражаттарын калыбына келтирүүнү, жер которгон үй-бүлөлөрдү сапаттуу турак-жай жана социалдык инфраструктура менен камсыз кылууну талап кылат. Эл аралык финансы институттары үчүн мажбурлап көчүрүү боюнча эл аралык стандарттардын сакталышы, коомчулуктун толук консультациясы жана даттанууларды кароонун эффективдүү механизмдери өзгөчө мааниге ээ.
Социалдык аспектилерден тышкары долбоор суу ресурстарына, биологиялык ар түрдүүлүккө, дарыялардын режимдеринин өзгөрүшүнө, климаттын туруктуулугуна жана Аму-Дарыя бассейнинин өлкөлөрү үчүн потенциалдуу чек ара кесепеттерине үзгүлтүксүз мониторинг жүргүзүүнү талап кылат. Ошондуктан ири гидроэнергетикалык долбоорлор бир гана олуттуу финансылык ресурстарды талап кылбастан, жогорку деңгээлдеги ачык-айкындуулукту, көз карандысыз экологиялык мониторингди жана ишке ашыруунун бардык этаптарында коомчулуктун катышуусун талап кылат.
Кыргызстан: чектелген портфел жана кеңейтилген кызматташтык үчүн потенциал
Кыргыз Республикасы Борбордук Азия өлкөлөрүнүн ичинен эң аз AIIB портфелине ээ.
Учурдагы долбоорлор төмөнкү багыттар боюнча топтолгон:
финансы сектору;
суу менен камсыздоо жана канализация инфраструктурасы;
чакан жана орто бизнести колдоо.
Бардык бекитилген долбоорлор категорияга кирет суверендүү каржылоо, жана AIIB Кыргызстанда азырынча суверендүү эмес операциялары жок.
2026-жылы АИИБнын Кыргызстандагы стратегиялык инфраструктуралык долбоорлорго катышуусунун келечеги талкууланды, анын ичинде Камбар-Ата ГЭС-1 жана Кытай-Кыргызстан-Өзбекстан темир жолу. Бирок талдоо жүргүзүү учурунда бул долбоорлор АИИБ тарабынан бекитилген долбоорлордун тизмесине киргизилген эмес.
Кызматташтыкты кеңейтүү Кыргызстандан каражат тартууну гана эмес, долбоорлорду даярдоонун сапатын жогорулатууну, мамлекеттик-жеке өнөктөштүк механизмдерин өнүктүрүүнү, ачыктыкты камсыз кылууну жана экологиялык жана социалдык жактан толук баа берүүнү талап кылат.
Аймактык тенденциялар жана АИИБнин ролу
AIIBнин Борбордук Азиядагы инвестициялык стратегиясы акырындык менен салттуу инфраструктуралык каржылоодон чыгып баратат. Банктын заманбап портфели төмөнкүлөрдү камтыйт:
жашыл энергия;
климаттык адаптация;
санариптештирүү;
туруктуу шаардык инфраструктура;
жеке секторду колдоо.
Өлкөлөр ортосундагы каржылоо деңгээлиндеги айырмачылыктар экономикалык потенциалды гана эмес, ошондой эле мамлекеттик институттардын эл аралык каржы уюмдарынын талаптарына жооп берген сапаттуу долбоорлорду түзүү мүмкүнчүлүгүн да чагылдырат.
Ошол эле учурда аймактагы ири инфраструктуралык долбоорлорду өнүктүрүү экологиялык жана социалдык туруктуулук маселелери инвестициянын көлөмүнөн кем эмес мааниге ээ болуп жатканын көрсөтүп турат. Гидроэнергетикалык долбоорлорду, транспорттук коридорлорду жана шаардык инфраструктураны ишке ашыруу барган сайын жерди пайдалануу, калкты көчүрүү, экосистеманы сактоо, маалыматка жетүү жана кызыкдар тараптардын чечимдерди кабыл алуу процессине катышуусу менен коштолууда. Бул жапа чеккен жамааттарды коргоо үчүн AIIB экологиялык жана социалдык саясатын жана эл аралык стандарттарды натыйжалуу колдонуунун маанилүүлүгүн жогорулатат.
Жарандык коомдун (ЖКУ) корутундулары жана сунуштары
Жарандык коом уюмдарынын көз карашы боюнча, Борбордук Азия өлкөлөрүнүн AIIB менен кызматташтыгынын натыйжалуулугу чогулган каражаттардын көлөмү менен гана эмес, ошондой эле долбоорлордун адамдарга, айлана-чөйрөгө жана туруктуу өнүгүүгө узак мөөнөттүү таасири менен да бааланышы керек.
ЖКУ муну маанилүү деп эсептейт:
Мамлекеттик органдар долбоорлор, анын ичинде техникалык-экономикалык негиздемелер, экологиялык жана социалдык баа берүүлөр, кредиттин шарттары жана күтүлүп жаткан натыйжалар тууралуу маалыматтын ачык жеткиликтүүлүгүн камсыз кылышы керек.
Долбоорду ишке ашыруунун бардык этаптарында жарандык коомдун катышуусу зарыл – даярдоодон баштап жергиликтүү жамааттарга иш жүзүндөгү таасирин баалоого чейин.
Көчүрүү маселелерине, жаратылыш ресурстарына тийгизген таасирине, климаттын өзгөрүшүнө жана жабыр тарткан калктын укуктарын коргоого өзгөчө көңүл буруу керек.
Казакстан менен Өзбекстандын тажрыйбасы көрсөткөндөй, ийгиликтүү каражат чогултуу даярдалган долбоорлордун болушуна, институционалдык потенциалга жана эл аралык өнөктөштөр менен натыйжалуу өз ара аракеттенүүгө көз каранды.
Борбор Азия үчүн туруктуулук, ачык-айкындуулук жана коомдук отчеттуулук принциптерине негизделген эл аралык өнүктүрүү банктары менен өз ара аракеттенүүнүн узак мөөнөттүү улуттук стратегиясын иштеп чыгуу маанилүү.
Негизги инфраструктуралык долбоорлор, анын ичинде гидроэнергетика долбоорлору мажбурлап көчүрүү боюнча эл аралык стандарттарга толук жооп бергенде гана ишке ашырылышы керек. Адилет компенсацияны, кирешелерди калыбына келтирүүнү, социалдык инфраструктурага жеткиликтүүлүктү жана жабыр тарткан жамааттар менен маңыздуу консультацияларды камсыздоо зарыл.
ЖКУ АИИБ долбоорлорун ишке ашырууга, өзгөчө долбоорлор курчап турган чөйрөгө, суу ресурстарына, биологиялык ар түрдүүлүккө жана калктын жашоо шарттарына олуттуу таасирин тийгизиши мүмкүн болгон учурларда, үзгүлтүксүз коомдук мониторинг жүргүзүү механизмдерин түзүү зарыл деп эсептейт. Көз карандысыз мониторинг мамлекеттик көзөмөлдү толуктап, экологиялык жана социалдык тобокелдиктерди өз убагында аныктоого жана алдын алууга көмөктөшүүгө тийиш.Корутунду
Борбор Азиянын тажрыйбасы көрсөткөндөй, туруктуу өнүгүүгө эл аралык каржылоонун көлөмүн көбөйтүү менен гана жетишүү мүмкүн эмес. Инфраструктуралык инвестициялардын узак мөөнөттүү натыйжалуулугу мамлекеттик бийликтин сапаты, экологиялык жана социалдык стандарттардын сакталышы, ачык-айкын чечимдерди кабыл алуу, отчеттуулук жана жарандык коомдун толук катышуусу менен аныкталат. Ири масштабдуу долбоорлорду ишке ашыруу, анын ичинде Тажикстандагы Рогун ГЭСи калкты көчүрүү, жашоо каражаттарын калыбына келтирүү, айлана-чөйрөнү коргоо жана коомчулуктун катышуусун камсыздоо маселелери инвестициялык саясаттын ажырагыс бөлүгү катары каралышы керектигин көрсөтүп турат. Бул Борбордук Азия өлкөлөрү менен AIIB ортосундагы мындан аркы кызматташуу үчүн негиз болууга тийиш болгон экономикалык эффективдүүлүктү, экологиялык жоопкерчиликти жана социалдык адилеттикти айкалыштыруу.
Чынара Айтбаева, «Наш Век» фондунун директору
Булак: «Наш Век» КФ, Борбордук Азиядагы AIIB инвестициялык портфелинин анализи:
https://nashvek.kg/monitoring-vneshnej-pomoshhi/investiczionnyj-portfel-aziatskogo-banka-infrastrukturnyh-investiczij-aiib-v-czentralnoj-azii-sravnitelnyj-analiz/