СУБГРАНТТАРДЫ БЕРҮҮ САЯСАТЫ «БИЗДИН КЫЛЫМ» (НАШ ВЕК) КФ

«БИЗДИН КЫЛЫМ» («НАШ ВЕК») КООМДУК ФОНДУ

СУБГРАНТТАРДЫ БЕРҮҮ САЯСАТЫ

Коомдук мониторинг жүргүзүү жана туруктуу өнүгүү процесстерине жарандык коомдун катышуусуна көмөктөшүү үчүн

Саясаттын колдонулуу мөөнөтү: 2026–2030-жылдар

Жалпы жоболор

1.1. Ушул Субгранттарды берүү саясаты (мындан ары — Саясат) «БИЗДИН КЫЛЫМ (»«Наш Век» )коомдук фонду (мындан ары — Фонд) тарабынан жарандык коом уюмдарына, демилгелүү топторго жана башка укуктуу алуучуларга өнүгүү процесстеринде коомдук мониторинг жүргүзүү, көз карандысыз талдоо жана отчеттуулукту илгерилетүү максатында субгранттарды берүүнүн максаттарын, принциптерин, жол-жоболорун жана талаптарын белгилейт.

1.2. Саясат Фондго эл аралык жана улуттук донорлордон, кайрымдуулук уюмдарынан жана башка мыйзамдуу каржылоо булактарынан келип түшкөн каражаттарды ачык-айкын, адилеттүү, натыйжалуу жана жоопкерчиликтүү пайдаланууну камсыз кылуу максатында иштелип чыккан.

1.3. Саясат Фонд өз алдынча демилгелерди ишке ашыруу үчүн каражаттардын бир бөлүгүн башка уюмдарга же топторго андан ары берүү мүмкүнчүлүгүн караган каржылоону алган учурларда колдонулат. Мындай демилгелер каржылануучу программанын максаттарына ылайык келүүгө тийиш.

1.4. Субгранттар Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына, Фонддун Уставына, донордук келишимдердин шарттарына жана ушул Саясатка ылайык берилет.

Эгерде донордук келишимде субгранттарды берүү боюнча кошумча же кыйла катуу талаптар белгиленсе, Фонд Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына карама-каршы келбеген шартта тиешелүү программага ошол талаптарды колдонот.

1.5. Ушул Саясат Фонддун финансылык башкарууну, кызыкчылыктардын кагылышуусунун алдын алууну, сатып алууларды, алдамчылыкка жана коррупцияга каршы аракеттенүүнү, жеке маалыматтарды коргоону жана даттанууларды кароону жөнгө салган ички документтери менен бирге колдонулат.

Субгранттык программанын максаттары жана милдеттери

2.1. Субгранттарды берүүнүн негизги максаты — жарандык коомдун көз карандысыз коомдук мониторинг жүргүзүү, мамлекеттик органдардын, эл аралык финансылык институттардын жана өнүгүү процесстеринин башка катышуучуларынын ачык-айкындуулугун жана отчеттуулугун жогорулатуу мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү.

2.2. Субгранттык программалардын милдеттери төмөнкүлөр болуп саналат:

Эл аралык финансылык институттардын долбоорлоруна, эл аралык техникалык жана финансылык жардамдын эсебинен каржыланган долбоорлорго, инфраструктуралык жана башка өнүктүрүү долбоорлоруна коомдук мониторинг жүргүзүүнү колдоо.
Долбоорлордун жергиликтүү жамааттарга тийгизген социалдык, экономикалык, экологиялык жана башка таасирлерин аныктоо жана документтештирүү.
Долбоорлор таасир эткен жарандардын чечим кабыл алуу процесстерине жана даттанууларды кароо механизмдерине катышуусун кеңейтүү.
Жергиликтүү уюмдардын, демилгелүү топтордун, көз карандысыз изилдөөчүлөрдүн жана коомдук мониторинг жүргүзүүчү топтордун потенциалын өнүктүрүү.
Маалыматка жеткиликтүүлүккө, коомдук консультациялардын өткөрүлүшүнө жана таасирге кабылган калктын укуктарынын сакталышына көмөктөшүү.
Көз карандысыз аналитикалык материалдарды, мониторингдик отчетторду, сунуштамаларды жана аныкталган көйгөйлөрдү чечүү боюнча сунуштарды даярдоо.
Жарандык коомдун аймактык тармактарын жана коомдук уюмдардын ортосундагы кызматташтыкты бекемдөө.
Туруктуу өнүгүү максаттарын ишке ашырууга, ошондой эле өнүгүү процесстеринин натыйжалуулугун, ачык-айкындуулугун жана отчеттуулугун жогорулатууга көмөктөшүү.

2.3. Ар бир субгранттык программанын конкреттүү артыкчылыктары, географиялык камтуусу, мөөнөттөрү, каржылоонун көлөмү жана күтүлгөн натыйжалары донордун максаттарын жана Фонддун стратегиялык артыкчылыктарын эске алуу менен өзүнчө аныкталат.

Негизги принциптер

Фонд төмөнкү принциптерди жетекчиликке алат.

Ачык-айкындуулук. Конкурстар, тандоо критерийлери, арыз берүү мөөнөттөрү жана чечим кабыл алуу тартиби жөнүндө маалымат потенциалдуу арыз ээлерине жеткиликтүү формада берилет.

Адилеттүүлүк жана тең мүмкүнчүлүктөр. Белгиленген талаптарга жооп берген бардык арыз ээлери конкурска катышуу үчүн бирдей мүмкүнчүлүктөргө ээ болушат.

Көз карандысыздык. Субгрант алуу алуучунун келишимге, коопсуздук талаптарына жана колдонуудагы мыйзамдарга ылайык көз карандысыз тыянак чыгаруу, долбоорлорго сын көз караш менен баа берүү жана мониторингдин жыйынтыктарын жарыялоо укугун чектебейт.

Объективдүүлүк. Субгранттарды берүү жөнүндө чечимдер алдын ала белгиленген критерийлердин жана документтештирилген баалоонун жыйынтыктарынын негизинде кабыл алынат.

Отчеттуулук. Алуучулар каражаттарды бекитилген максаттарга ылайык пайдаланууга жана мазмундук жана финансылык отчетторду берүүгө милдеттенишет.

Талаптардын шайкештиги. Административдик жана отчеттук талаптар субгранттын өлчөмүнө, тобокелдик деңгээлине жана донордун шарттарына шайкеш болууга тийиш. Фонд чакан аймактык уюмдар жана демилгелүү топтор үчүн ашыкча тоскоолдуктарды жаратпоого умтулат.

Таасирге кабылган жамааттардын катышуусу. Жергиликтүү калктын мазмундуу катышуусун камсыз кылган жана анын тажрыйбасы менен пикирлерин эске алган демилгелерге артыкчылык берилет.

Зыяндын алдын алуу. Мониторингди пландаштырууда жана жүргүзүүдө катышуучулар, арыз ээлери, маалымат булактары жана таасирге кабылган жамааттар үчүн жаралышы мүмкүн болгон тобокелдиктер эске алынат.

Ак ниеттүүлүк. Фонд алдамчылыкка, коррупцияга, паракорчулукка, каражаттарды максатсыз пайдаланууга жана конкурстук жол-жоболорду бурмалоого жол бербейт.

Терминдер жана аныктамалар

Ушул Саясаттын максаттары үчүн төмөнкү терминдер колдонулат:

Субгрант — Фонд тарабынан башка укуктуу алуучуга өз алдынча демилгени же программанын бир бөлүгүн бекитилген максаттарга, иш-чараларга, бюджетке жана келишимдин шарттарына ылайык ишке ашыруу үчүн берилүүчү максаттуу каржылоо.

Субгранттык программа — Фонд тарабынан конкурстарды жарыялоо, алуучуларды тандоо, субгранттарды берүү, аларды ишке ашырууга колдоо көрсөтүү жана аткарылышын көзөмөлдөө боюнча жүргүзүлүүчү иш-чаралардын жыйындысы.

Субгрант алуучу — белгилүү бир программанын шарттарына жана колдонуудагы мыйзамдарга ылайык каржылоо алууга укуктуу юридикалык жак, демилгелүү топ же башка жак.

Коомдук мониторинг — долбоорлордун ишке ашырылышы, каражаттардын пайдаланылышы, милдеттенмелердин аткарылышы жана калкка жана айлана-чөйрөгө тийгизген таасири жөнүндө маалыматтарды системалуу түрдө чогултуу, талдоо жана текшерүү.

Тандоо комиссиясы — арыздарды карап чыгуу жана баалоо, ошондой эле алуучуларды тандоо боюнча сунуштарды даярдоо үчүн Фонд тарабынан түзүлүүчү коллегиалдуу орган.

Кызыкчылыктардын кагылышуусу — адамдын жеке, үй-бүлөлүк, финансылык, кесиптик же башка кызыкчылыктары анын чечимдеринин объективдүүлүгүнө таасир этиши же таасир эткендей негиздүү түшүнүк жаратышы мүмкүн болгон кырдаал.

Донор — субгранттык компонентти камтыган программаларды кошкондо, программаларды ишке ашыруу үчүн Фондго каржылоо берген уюм же жеке жак.

Субгранттарды берүүнүн артыкчылыктуу багыттары

Белгилүү бир программанын максаттарына жараша субгранттар төмөнкү ишмердүүлүк түрлөрү үчүн берилиши мүмкүн:

Эл аралык финансылык институттардын жана өнүгүүнү каржылаган башка уюмдардын долбоорлоруна мониторинг жүргүзүү.
Тышкы жардамдын, эл аралык кредиттердин, гранттардын жана мамлекеттик каражаттардын эсебинен каржыланган долбоорлорго мониторинг жүргүзүү.
Инфраструктуралык, энергетикалык, транспорттук, суу чарбасы жана башка долбоорлордун жергиликтүү жамааттарга тийгизген таасирин изилдөө.
Коомдук консультацияларды өткөрүү, маалыматка жеткиликтүүлүк, көчүрүү, компенсация төлөө жана башка социалдык жана экологиялык милдеттенмелер боюнча жол-жоболордун бузулушун документтештирүү.
Долбоорлордун таасирине кабылган калк менен жолугушууларды, коомдук талкууларды жана консультацияларды өткөрүү.
Көз карандысыз мониторингдик отчетторду, тематикалык изилдөөлөрдү, аналитикалык маалымкаттарды жана сунуштамаларды даярдоо.
Эл аралык финансылык институттардын отчеттуулук механизмдерине жана даттанууларды кароонун башка белгиленген механизмдерине кайрылуу.
Аймактык мониторинг топторун өнүктүрүү, жергиликтүү активисттерди окутуу жана алардын компетенцияларын жогорулатуу.
Аныкталган көйгөйлөрдү жоюу боюнча сунуштамалардын аткарылышына мониторинг жүргүзүү.
Мониторингдин жыйынтыктарын жайылтуу, маалыматтык иш-чараларды өткөрүү жана коомдук кампанияларды уюштуруу.
Фонддун миссиясына жана каржылоо шарттарына ылайык келген башка багыттар.

Артыкчылыктуу багыттардын тизмеси ар бир конкурстун жарыясында такталышы мүмкүн.

Субгрант алуучулар жана арыз ээлерине коюлуучу талаптар

6.1. Белгилүү бир программанын шарттарына жараша субгрант алуучулар төмөнкүлөр болушу мүмкүн:

Кыргыз Республикасында катталган коммерциялык эмес уюмдар;
Аймактык жана жергиликтүү жарандык коом уюмдары;
Жергиликтүү жамааттар менен иштеген коомдук бирикмелер жана демилгелүү топтор;
Көз карандысыз мониторинг жүргүзүүчү топтор;
Изилдөөчү жана эксперттик топтор;
Эгерде алардын катышуусуна колдонуудагы мыйзамдар жана донордун талаптары уруксат берсе, башка уюмдар жана жеке жактар.

6.2. Фонд катталган уюмдар жана формалдуу эмес демилгелүү топтор үчүн алуучулардын ар кандай категорияларын жана өзүнчө конкурстук шарттарды белгилей алат.

6.3. Арыз ээлерине коюлуучу негизги талаптар төмөнкүлөр:

Сунушталган демилгенин конкурстун максаттарына жана артыкчылыктарына шайкеш келиши.
Негизделген көйгөйдүн, максаттардын, иш-чаралар планынын жана күтүлгөн натыйжалардын болушу.
Сунушталган бюджеттин реалдуулугу.
Демилгени ишке ашыруу үчүн жетиштүү тажрыйбанын же негизделген потенциалдын болушу.
Келишимдин шарттарын, финансылык отчеттуулук талаптарын жана коопсуздук эрежелерин сактоого даяр болуу.
Каражаттарды ак ниет пайдаланууга тоскоолдук жараткан жөнгө салынбаган жагдайлардын жоктугу.

Чакан демилгелер үчүн арыз ээсинин потенциалы негизги катышуучулардын тажрыйбасы, мониторинг иш-чараларына катышуусу, жергиликтүү жамааттар менен кызматташуусу жана башка ылайыктуу далилдер аркылуу ырасталышы мүмкүн.

6.4. Эгерде мындай талаптар демилгенин мүнөзүнө, тобокелдик деңгээлине же донордун шарттарына байланыштуу болбосо, Фонд арыз ээсинен ири финансылык жүгүртүүнүн, чоң административдик аппараттын же ири гранттарды башкаруу тажрыйбасынын болушун талап кылбоого тийиш.

6.5. Арыз ээсинин мамлекеттик органдардын, эл аралык финансылык институттардын, подрядчылардын же долбоорлордун башка катышуучуларынын ишмердүүлүгүнө карата сынчыл көз карашы өзүнчө эле субгрант берүүдөн баш тартууга негиз боло албайт.

6.6. Арыз ээси мүмкүн болгон кызыкчылыктардын кагылышуусу жана мониторингдин көз карандысыздыгына олуттуу таасир этиши мүмкүн болгон башка жагдайлар жөнүндө маалыматты ачыкка чыгарууга милдеттүү.

Каржылоого жатпаган ишмердүүлүк

Субгранттардын эсебинен төмөнкүлөр каржыланбайт:

Кыргыз Республикасынын мыйзамдары менен тыюу салынган ишмердүүлүк.
Каражаттарды демилгени ишке ашырууга байланышпаган жеке максаттарда пайдалануу.
Алдамчылык, коррупция, паракорчулук, мыйзамсыз сый акы берүү жана башка укукка каршы аракеттер.
Мыйзам тарабынан корголгон белгилер боюнча басмырлоого, зомбулукка же куугунтуктоого багытталган ишмердүүлүк.
Эгерде белгилүү бир алуучуга карата донордун шарттарында же колдонулуучу мыйзамдарда саясий ишмердүүлүккө тыюу салынса, мындай ишмердүүлүк.
Бир эле чыгымдарды бир нече булактан кош каржылоо, эгерде бул тууралуу маалымат ачыкка чыгарылбаса жана белгиленген тартипте макулдашылбаса.
Бекитилген бюджетте каралбаган жана зарыл болгон учурларда макулдашылбаган чыгымдар.
Мониторингдин катышуучулары үчүн жол берилгис тобокелдиктерди жараткан жана аларды акылга сыярлык деңгээлге чейин азайтуу мүмкүн болбогон ишмердүүлүк.
Тиешелүү донордук каржылоонун шарттары же мыйзамдар менен тыюу салынган башка чыгымдар жана ишмердүүлүк түрлөрү.

Субгранттын максаттарына жетүү үчүн түздөн-түз зарыл болгон товарларга, кызмат көрсөтүүлөргө жана эмгекке акы төлөөгө, эгерде чыгымдар негизделген, бекитилген бюджетке ылайык жана колдонулуучу эрежелерге шайкеш болсо, уруксат берилет.

Субгранттык программаны пландаштыруу

8.1. Конкурсту жарыялоодон мурда Фонд төмөнкүлөрдү аныктайт:

Программанын максаттарын жана милдеттерин;
Тематикалык жана географиялык артыкчылыктарды;
Арыз берүүгө укуктуу адамдардын жана уюмдардын категорияларын;
Субгранттар үчүн бөлүнгөн каражаттардын жалпы көлөмүн;
Бир субгранттын болжолдуу өлчөмүн;
Ишке ашыруу мөөнөтүн;
Уруксат берилген чыгымдарды;
Эгерде донор караштырса, кошо каржылоо талаптарын;
Арыздарга, отчеттуулукка жана мониторингге коюлуучу талаптарды;
Баалоо критерийлерин жана чечим кабыл алуу тартибин;
Даттанууларды кароо тартибин.

8.2. Фонд программанын максаттарына жана жеткиликтүү каржылоого ылайык чакан, стандарттык жана ири субгранттар сыяктуу ар кандай өлчөмдөгү субгранттарды караштыра алат.

8.3. Конкурстун шарттарын Фонддун директору же башка ыйгарым укуктуу органы Уставга, ички ыйгарым укуктарды бөлүштүрүүгө жана донордук келишимдин талаптарына ылайык бекитет.

8.4. Конкурс каржылоо ырасталгандан жана донор белгилеген зарыл алдын ала шарттар аткарылгандан кийин гана жарыяланат.

8.5. Фонд колдо болгон жана ырасталган финансылык ресурстардан ашык көлөмдө субгранттарды берүү боюнча милдеттенмелерди албайт.

Конкурсту жарыялоо жана арыздарды берүү

9.1. Конкурс жөнүндө маалымат Фонддун расмий сайтында, социалдык тармактарда, жарандык коомдун кесиптик тармактарында, аймактык маалымат каналдарында жана башка жеткиликтүү каражаттар аркылуу жарыяланат.

9.2. Конкурстун жарыясында кеминде төмөнкү маалыматтар көрсөтүлөт:

Конкурстун максаттары жана артыкчылыктары;
Кимдер арыз бере алары;
Жеткиликтүү каржылоонун көлөмү же субгранттардын өлчөмдөрүнүн диапазону;
Демилгелерди ишке ашыруу мөөнөтү;
Талап кылынуучу документтердин тизмеси;
Баалоо критерийлери;
Арыз берүүнүн мөөнөтү жана ыкмасы;
Суроолор боюнча байланыш адамы;
Конкурстун жыйынтыктары жөнүндө билдирүү тартиби;
Конкурстун жол-жобосуна даттануу берүү тартиби.

9.3. Арыздар кыргыз жана орус тилдеринде, ал эми зарыл болгон учурда конкурстун шарттарында көрсөтүлгөн башка тилдерде кабыл алынышы мүмкүн.

9.4. Фонд аймактык демилгелердин жана уюштуруучулук ресурстары чектелүү топтордун катышуусун камсыз кылуу үчүн чакан субгранттар боюнча жөнөкөйлөтүлгөн арыз формаларын колдоно алат.

9.5. Арызда көйгөйдүн сүрөттөлүшү, максаттар, иш-чаралар планы, күтүлгөн натыйжалар, бюджет, арыз ээси жөнүндө маалымат жана мүмкүн болгон кызыкчылыктардын кагылышуусу тууралуу маалымат камтылууга тийиш.

9.6. Фонд арыздардын купуялуулугун камсыз кылат жана алардагы маалыматты тандоо, программаны башкаруу, мыйзамдуу милдеттенмелерди аткаруу жана донордун талаптарын сактоо максаттарында гана пайдаланат.

Арыздарды кароо жана тандоо

10.1. Тандоо алдын ала жарыяланган критерийлердин негизинде жүргүзүлөт. Фонд арыздар кабыл алынгандан кийин критерийлерди өзүм билемдик менен өзгөртүүгө жол бербейт.

10.2. Алгачкы текшерүүдө арыздын формалдуу талаптарга шайкештиги, арыз ээсинин катышууга укуктуулугу жана демилгенин конкурстун темасына ылайыктуулугу аныкталат.

10.3. Алгачкы текшерүүдөн өткөн арыздар мазмуну боюнча бааланат.

Төмөнкүдөй болжолдуу баалоо системасы колдонулушу мүмкүн:

Баалоо критерийи	Эң жогорку балл
Конкурстун максаттарына жана артыкчылыктарына шайкештик	20
Көйгөйдүн маанилүүлүгү жана коомго тийгизе турган потенциалдуу таасири	20
Методологиянын жана мониторинг планынын сапаты	20
Жергиликтүү жамааттардын жана таасирге кабылган калктын катышуусу	15
Бюджеттин реалдуулугу жана чыгымдардын натыйжаларга шайкештиги	15
Арыз ээсинин потенциалы, коопсуздук жана натыйжалардын туруктуулугу	10
Жалпы	100

Фонд ар бир конкурстун өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен критерийлерди жана алардын салмагын өзгөртө алат. Акыркы критерийлер баалоо башталганга чейин бекитилип, жарыяланууга тийиш.

10.4. Арыздарды баалоо үчүн Фонддун директору Тандоо комиссиясын түзөт. Комиссиянын курамына Фонддун кызматкерлери, көз карандысыз эксперттер жана жарандык коомдун өкүлдөрү кириши мүмкүн.

10.5. Комиссиянын мүчөлөрү баалоо башталганга чейин мүмкүн болгон кызыкчылыктардын кагылышуусун ачык билдирүүгө милдеттүү. Белгилүү бир арыз ээсине карата кызыкчылыктардын кагылышуусу бар адам ошол арызды талкуулоого жана баалоого катышпайт. Кызыкчылыктардын кагылышуусун билдирүү жана көрүлгөн чаралар документтештирилет.

10.6. Баалоонун жыйынтыктары боюнча каралган арыздардын тизмеси, берилген баллдар, Комиссиянын сунуштары жана сунушталган чечимдин негиздемеси камтылган протокол түзүлөт.

10.7. Акыркы чечим Фонддун Уставына, бекитилген жол-жоболорго жана донордун талаптарына ылайык ыйгарым укуктуу адам же орган тарабынан кабыл алынат.

10.8. Фонд арыз ээлерине конкурстун жыйынтыктары жөнүндө билдирет. Мүмкүнчүлүккө жараша арыз ээлерине кыскача пикир жана түшүндүрмө берилет.

10.9. Тандоо жол-жобосунда олуттуу ката аныкталса, Фонд белгиленген тартипте кайра текшерүү жүргүзүүгө, чечимди кайра кароого же конкурсту жокко чыгарууга укуктуу. Мындай учурда себептер документтештирилет.

Кызыкчылыктардын кагылышуусунун алдын алуу

11.1. Фонддун кызматкерлери, Тандоо комиссиясынын мүчөлөрү, тартылган эксперттер жана субгранттарды тандоого жана алардын аткарылышын көзөмөлдөөгө катышкан башка адамдар ак ниеттүүлүк жана объективдүүлүк принциптерин сактоого милдеттүү.

11.2. Чечим кабыл алууга катышкан адамдар өзүнүн кызматтык абалын туугандарына, байланышкан уюмдарга, ишкер өнөктөштөрүнө же башка байланыштагы адамдарга негизсиз артыкчылыктарды берүү үчүн пайдаланууга укуксуз.

11.3. Эгерде болжолдуу алуучу Фонддун кызматкери же Комиссиянын мүчөсү менен байланышта болсо, мындай байланыш чечим кабыл алынганга чейин ачык билдирилүүгө тийиш. Арыз тиешелүү эрежелерде жана донордун шарттарында уруксат берилген учурда гана каралат, ал эми кызыкдар адам тиешелүү жол-жоболордон четтетилет.

11.4. Фонд билдирилген кызыкчылыктардын кагылышуулары жана аларды жөнгө салуу боюнча көрүлгөн чаралар тууралуу документтештирилген эсеп жүргүзөт.

11.5. Субгрант берүү жөнүндө оң чечимдин ордуна мыйзамсыз сый акы, белек же башка артыкчылык алуу жана сунуштоо тыюу салынат.

Субгрант берүү жөнүндө келишим түзүү

12.1. Каржылоо башталганга чейин Фонд алуучу менен субгрант берүү жөнүндө жазуу жүзүндөгү келишим түзөт.

12.2. Келишимде төмөнкүлөр көрсөтүлүүгө тийиш:

Келишимдин тараптары жана предмети.
Демилгенин максаттары жана күтүлгөн натыйжалары.
Ишке ашыруу мөөнөтү.
Каржылоонун көлөмү жана каражаттарды которуу графиги.
Бекитилген бюджет жана уруксат берилген чыгымдар.
Иш-чаралар планына жана бюджетке өзгөртүүлөрдү киргизүү тартиби.
Мазмундук жана финансылык отчеттуулукка коюлуучу талаптар.
Мониторинг жүргүзүү жана каражаттардын пайдаланылышын текшерүү тартиби.
Ырастоочу документтерди сактоо талаптары.
Алдамчылыктын жана кызыкчылыктардын кагылышуусунун алдын алуу боюнча тараптардын милдеттери.
Жеке маалыматтарды коргоо, катышуучулардын коопсуздугу жана купуялуулук талаптары.
Мониторингдин жыйынтыктарын пайдалануу жана жарыялоо тартиби.
Төлөмдөрдү токтотуунун, келишимди бузуунун жана каражаттарды кайтарып алуунун негиздери.
Талаштарды жөнгө салуу тартиби жана колдонулуучу укук.

12.3. Келишимде алуучуну мониторингдин жыйынтыктарын бурмалоого, негизделген тыянактарды жашырууга же долбоорго көз карандысыз баа берүүдөн баш тартууга милдеттендирген талаптар болбоого тийиш.

12.4. Мониторингдин натыйжаларына болгон укуктар, аларды жарыялоо тартиби жана материалдарды пайдалануу эрежелери мыйзамдарды жана донордун шарттарын эске алуу менен келишимде аныкталат. Фонд коопсуздук талаптарын жана купуя маалыматты коргоону сактоо менен мониторингдин жыйынтыктарын коомдук пайдалануу мүмкүнчүлүгүн камсыз кылууга умтулат.

12.5. Биринчи транш келишимге кол коюлгандан жана макулдашылган алдын ала шарттар аткарылгандан кийин которулат.

Финансылык башкаруу жана уруксат берилген чыгымдар

13.1. Субгранттын каражаттары бекитилген максаттарга жана иш-чараларга гана пайдаланылат.

13.2. Уруксат берилген чыгымдар төмөнкүлөрдү камтышы мүмкүн:

Координаторлордун, изилдөөчүлөрдүн жана мониторинг боюнча адистердин эмгек акысы;
Аймактарга баруу, транспорт жана жашоо чыгымдары;
Жолугушууларды, консультацияларды жана коомдук талкууларды уюштуруу;
Маалыматтарды чогултуу, текшерүү жана талдоо;
Отчетторду даярдоо жана жайылтуу;
Материалдарды которуу, редакциялоо жана жарыялоо;
Байланыш, интернет жана зарыл санариптик инструменттер;
Имараттарды жана жабдууларды ижарага алуу;
Катышуучуларды окутуу жана алардын потенциалын өнүктүрүү;
Демилгени ишке ашырууга түздөн-түз байланыштуу негиздүү административдик чыгымдар;
Бекитилген бюджетте каралган жана донор уруксат берген башка чыгымдар.

13.3. Субгранттын максаттарына байланышпаган, ошондой эле донордун шарттарында же мыйзамдарда тыюу салынган чыгымдарды каржылоого жол берилбейт.

13.4. Алуучу субгрант боюнча операциялардын эсебин жүргүзүүгө жана тиешелүү келишимдин эсебинен каржыланган чыгымдарды өзүнчө аныктоо мүмкүнчүлүгүн камсыз кылууга милдеттүү.

13.5. Фонд Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын, чыгымдардын мүнөзүн жана донордун шарттарын эске алуу менен келишимде ырастоочу документтерге коюлуучу талаптарды белгилейт.

13.6. Эгерде белгилүү бир чыгым боюнча стандарттык документ алуу мүмкүн болбосо, Фонд колдонулуучу эрежелер уруксат берген учурларда гана альтернативдүү ырастоочу документтерди кароого укуктуу. Кабыл алынган чечим жана анын негиздемеси документтештирилет.

13.7. Бюджетке өзгөртүүлөрдү киргизүүгө жана каражаттарды кайра бөлүштүрүүгө келишимде жана донордун шарттарында белгиленген ыйгарым укуктардын чегинде жол берилет. Олуттуу өзгөртүүлөр белгиленген тартипте алдын ала макулдашылат.

13.8. Пайдаланылбай калган каражаттар, максатсыз пайдаланылган каражаттар жана келишимдин шарттарына ылайык кайтарылууга тийиш болгон каражаттар келишимге, донордун шарттарына жана мыйзамдарга ылайык жөнгө салынат.

Каражаттарды которуу

14.1. Субгрант бир жолку төлөм түрүндө же бир нече транш менен берилиши мүмкүн.

14.2. Төлөмдөрдүн графиги субгранттын өлчөмүн, демилгенин мөөнөтүн, алуучунун муктаждыктарын жана донордун талаптарын эске алуу менен аныкталат.

14.3. Кийинки транштарды которуу аралык отчетту берүүгө жана кабыл алууга, макулдашылган натыйжаларга жетүүгө же келишимде каралган башка шарттарды аткарууга байланыштуу болушу мүмкүн.

14.4. Зарыл болгон учурда, эгерде донордун шарттары уруксат берсе жана тиешелүү келишимдик жана финансылык көзөмөл камсыз кылынса, Фонд алдын ала төлөмдөрдү караштыра алат.

14.5. Эгерде конкреттүү программанын шарттарында кошо каржылоо талабы белгиленбесе, Фонд алуучулардан кошо каржылоону талап кылбайт. Эгерде кошо каржылоо каралса, анын өлчөмү, уруксат берилген формалары жана ырастоо тартиби конкурстун жарыясында көрсөтүлөт.

Субгранттардын ишке ашырылышына мониторинг жүргүзүү

15.1. Фонд максаттарга жетүүнү, мөөнөттөрдүн сакталышын, каражаттардын туура пайдаланылышын текшерүү жана мүмкүн болгон тобокелдиктерди аныктоо үчүн субгранттардын ишке ашырылышына мониторинг жүргүзөт.

15.2. Мониторинг төмөнкүлөрдү камтышы мүмкүн:

Аралык жана жыйынтыктоочу отчетторду талдоо;
Алуучу менен иштин жүрүшүн талкуулоо;
Ырастоочу финансылык документтердин тандалган бөлүгүн текшерүү;
Мониторинг ишмердүүлүгүнүн натыйжаларын талдоо;
Иш-чаралар өткөрүлгөн жерлерге же демилге ишке ашырылган аймактарга баруу;
Катышуучулар жана жергиликтүү жамааттардын өкүлдөрү менен консультацияларды өткөрүү;
Сунуштамалардын аткарылышын жана аныкталган кемчиликтердин жоюлушун текшерүү.

15.3. Мониторингдин көлөмү субгранттын өлчөмүнө, ишмердүүлүктүн мүнөзүнө, аныкталган тобокелдиктерге жана донордун талаптарына жараша белгиленет.

15.4. Көйгөйлөр аныкталган учурда Фонд биринчи кезекте консультациялар, жазуу жүзүндөгү сунуштамалар жана макулдашылган оңдоо иш-чараларынын планы аркылуу кемчиликтерди өз убагында жоюуга умтулат.

15.5. Алдамчылыктын, келишимдин олуттуу бузулушунун, каражаттарды максатсыз пайдалануунун же коопсуздукка коркунучтун негиздүү белгилери аныкталса, Фонд келишимде жана донордун шарттарында каралган чараларды, анын ичинде төлөмдөрдү токтото турууну жана кошумча текшерүү жүргүзүүнү колдоно алат.

Алуучулардын отчеттуулугу

16.1. Алуучулар келишимде белгиленген мөөнөттөрдө жана формаларда мазмундук жана финансылык отчетторду берүүгө милдеттүү.

16.2. Мазмундук отчет, эреже катары, төмөнкүлөрдү камтыйт:

Аткарылган иш-чаралардын сүрөттөлүшү;
Жетишилген натыйжалар;
Жергиликтүү жамааттардын катышуусу жөнүндө маалымат;
Мониторингдин негизги тыянактары;
Аныкталган көйгөйлөр жана чектөөлөр;
Даярдалган материалдар жана сунуштамалар;
Натыйжаларды жайылтуу жөнүндө маалымат;
Эгерде программада каралса, мындан аркы аракеттердин планы.

16.3. Финансылык отчет бекитилген бюджеттин бөлүктөрү боюнча жүргүзүлгөн чыгымдар, калган каражаттар жана баштапкы пландан четтөөлөр жөнүндө маалыматты камтыйт.

16.4. Финансылык отчетко келишимде жана колдонулуучу талаптарда каралган көлөмдө ырастоочу документтер тиркелет.

16.5. Фонд отчеттуулукту текшерүү үчүн зарыл болгон түшүндүрмөлөрдү жана кошумча документтерди талап кылууга укуктуу, мында купуялуулук жана коопсуздук талаптары сакталууга тийиш.

16.6. Толук эмес маалымат же каталар аныкталса, Фонд отчетту оңдоо үчүн негиздүү мөөнөт белгилейт.

16.7. Субгрант боюнча иштер жыйынтыктоочу отчеттуулук кабыл алынгандан, финансылык милдеттенмелер жөнгө салынгандан жана келишимде каралган башка талаптар аткарылгандан кийин жабылат.

Коомдук мониторингдин көз карандысыздыгы

17.1. Субгранттар алдын ала белгиленген оң же терс тыянактарды алуу үчүн эмес, коомдук мониторингдин ишенимдүү натыйжаларын камсыз кылуу үчүн берилет.

17.2. Алуучу өз тыянактарын чогултулган жана текшерилген маалыматтардын, макулдашылган максаттардын, колдонулуучу методологиянын жана кесиптик стандарттардын негизинде өз алдынча аныктайт.

17.3. Фонд алуучудан долбоорго, донорго, подрядчыга же мамлекеттик органга карата сынчыл мүнөзгө ээ болгону үчүн гана негизделген тыянактарын өзгөртүүнү талап кылууга укуксуз.

17.4. Ошол эле учурда алуучу маалыматтын тактыгына, фактыларды текшерүүгө, тыянактарды жоопкерчиликтүү баяндоого жана маалымат булактарын коргоого байланыштуу талаптарды сактоого милдеттүү.

17.5. Эгерде донор же башка кызыкдар тарап мониторингдин натыйжалары менен макул болбосо, бул жагдай өзүнөн өзү каржылоону токтотууга негиз боло албайт. Талаштуу маселелер келишимге жана ак ниеттүүлүк принциптерине ылайык каралат.

Катышуучуларды жана жеке маалыматтарды коргоо

18.1. Алуучулар мониторингге катышкан адамдарды, анын ичинде таасирге кабылган аймактардын тургундарын, арыз ээлерин, күбөлөрдү, маалымат берүүчүлөрдү жана жергиликтүү жамааттардын өкүлдөрүн коргоо үчүн негиздүү чараларды көрүүгө милдеттүү.

18.2. Жеке маалыматтарды чогултуу зарыл болгон минималдуу көлөм менен чектелет. Маалыматтарды чогултуудан жана иштетүүдөн мурда алардын максаты, укуктук негизи, жеткиликтүүлүк тартиби, сактоо шарттары жана коргоо чаралары аныкталат.

18.3. Мониторингдин катышуучуларын аныктоого мүмкүндүк берген жеке маалыматтарды жарыялоого мыйзамдуу негиздер болгон учурда, зарыл болгон макулдуктар алынганда жана тиешелүү адамдар үчүн негизсиз тобокелдик жаралбаган шартта гана жол берилет.

18.4. Эгерде адамдын аты-жөнүн, байланыш маалыматтарын, сүрөтүн же башка аныктоочу маалыматтарын жарыялоо куугунтуктоого, басым көрсөтүүгө же башка зыянга алып келиши мүмкүн болсо, алуучу маалыматты анонимдештирүү мүмкүнчүлүгүн карап чыгууга тийиш.

18.5. Маектешүүлөрдү, консультацияларды өткөрүүдө жана күбөлүктөрдү чогултууда алуучулар катышуучуларга ишмердүүлүктүн максаттары, маалыматтын мүмкүн болгон колдонулушу жана купуялуулуктун чектери жөнүндө түшүнүктүү маалымат берүүгө милдеттүү.

18.6. Эгерде маалымат чогултуунун же жайылтуунун айрым ыкмалары катышуучулар үчүн негизсиз тобокелдиктерди жаратса, Фонд мониторингдин көз карандысыз тыянактарына негизсиз кийлигишпестен, мындай ыкмаларды кайра кароону талап кылууга укуктуу.

Алдамчылыкка жана каражаттарды мыйзамсыз пайдаланууга каршы аракеттенүү

19.1. Фонд алдамчылыкка, коррупцияга, паракорчулукка, каражаттарды ыйгарып алууга, документтерди жасалмалоого жана атайылап жалган маалымат берүүгө карата жол берилбестик принцибин карманат.

19.2. Алуучу аныкталган олуттуу мыйзам бузуулар, каражаттарды мыйзамсыз пайдаланууга байланыштуу шектенүүлөр жана келишимде көрсөтүлгөн башка жагдайлар жөнүндө Фондго кечиктирбестен билдирүүгө милдеттүү.

19.3. Фонд болжолдуу мыйзам бузуулар жөнүндө коопсуз билдирүү мүмкүнчүлүгүн камсыз кылат. Мындай билдирүүлөр объективдүү жана мыйзам жол берген чектерде купуя каралат. Ак ниеттүүлүк менен билдирүү берген адамдарга карата куугунтуктоого жол берилбейт.

19.4. Негиздүү шектенүүлөр болгон учурда Фонд текшерүү жүргүзөт, анын жыйынтыктарын документтештирет жана келишимге, донордун шарттарына жана колдонуудагы мыйзамдарга ылайык өлчөмдөш чараларды көрөт.

19.5. Ырасталган мыйзам бузуулар төлөмдөрдү токтото турууга, мыйзам бузууларды жоюу талабына, келишимди токтотууга, каражаттарды кайтарып алууга, ошондой эле зарыл болгон же колдонулуучу талаптарда каралган учурларда донорго же компетенттүү органдарга билдирүүгө алып келиши мүмкүн.

Даттануулар жана талаштарды чечүү

20.1. Арыз ээлери жана башка кызыкдар тараптар конкурстун жол-жобосунун бузулушу, кызыкчылыктардын кагылышуусу, басмырлоо, тандоонун жыйынтыгына мыйзамсыз таасир этүү же ушул Саясаттын башка талаптарынын бузулушу жөнүндө билдирүүгө укуктуу.

20.2. Даттануу берүү ыкмасы жана байланыш адамы жөнүндө маалымат конкурстун жарыясында көрсөтүлөт.

20.3. Даттануулар калыс каралууга тийиш. Эгерде даттануу чечим кабыл алуу үчүн жооптуу адамга тиешелүү болсо, ал адам өзүнүн аракеттерине карата берилген даттанууну жалгыз өзү карабашы керек.

20.4. Зарыл болгон учурда Фонд даттанууну кароо үчүн көз карандысыз адамды дайындайт.

20.5. Фонд даттануунун келип түшкөн күнүн, анын предметин, көрүлгөн чараларды жана кароонун жыйынтыгын каттайт. Даттануучуга маселенин татаалдыгын жана донордун талаптарын эске алуу менен негиздүү мөөнөттө жооп берилет.

20.6. Ак ниеттүүлүк менен даттануу берүү арыз ээсин басмырлоого, куугунтуктоого же келечектеги конкурстардан четтетүүгө өзүнчө негиз боло албайт.

Документтештирүү жана документтерди сактоо

21.1. Фонд ар бир субгрант боюнча төмөнкү документтерди камтыган документтештирүүнү жүргүзөт:

Конкурстун жарыясы жана конкурстук документтер;
Кабыл алынган арыздар;
Баалоонун жыйынтыктары жана Комиссиянын протоколдору;
Кызыкчылыктардын кагылышуусу жөнүндө декларациялар;
Субгрант берүү жөнүндө чечим;
Кол коюлган келишим жана бекитилген бюджет;
Каражаттарды которууну ырастаган документтер;
Мазмундук жана финансылык отчеттор;
Мониторинг жана текшерүү материалдары;
Маанилүү маселелер боюнча кат алышуулар;
Өзгөртүүлөрдү киргизүү жана субгрантты жабуу боюнча документтер.

21.2. Документтер Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында, донордук келишимде жана Фонддун ички эрежелеринде белгиленген мөөнөттөрдө сакталат. Колдонулуучу талаптардын ичинен эң узак сактоо мөөнөтү белгиленген талап колдонулат.

21.3. Жеке маалыматтарды, купуя маалыматтарды жана катышуучулардын коопсуздугун коргоо үчүн зарыл болгон деңгээлде документтерге жеткиликтүүлүк чектелет.

21.4. Фонд келишимде жана донордун шарттарында каралган текшерүүлөрдү жана аудитти жүргүзүү мүмкүнчүлүгүн камсыз кылат.

Маалыматтын ачыктыгы жана коомчулукка жарыяланышы

22.1. Фонд конкурстар, программалардын максаттары, тандоонун жыйынтыктары жана жетишилген натыйжалар жөнүндө маалыматтарды жарыялоо аркылуу субгранттык программалардын ачык-айкындуулугун камсыз кылууга умтулат.

22.2. Алуучулар жөнүндө жарыялануучу маалымат уюмдун же демилгенин аталышын, аймагын, субгранттын максатын, ишке ашыруу мөөнөтүн, каржылоонун суммасын жана негизги натыйжаларын камтышы мүмкүн. Бул мыйзамдарга жана донордун шарттарына ылайык болушу керек.

22.3. Жарыяланышы катышуучулардын коопсуздугуна коркунуч жаратышы, купуя маалымат булактарын ачыкка чыгарышы же жеке маалыматтарды коргоо талаптарын бузушу мүмкүн болгон маалыматтар тиешелүү бөлүгүндө коомчулукка жарыяланбайт.

22.4. Алуучулар долбоордун материалдарында Фонддун жана донордун колдоосун макулдашылган ыраазычылык билдирүү талаптарына жана логотиптерди пайдалануу эрежелерине ылайык көрсөтө алышат.

Жоопкерчилик жана ыйгарым укуктар

23.1. Фонддун директору субгранттык программаларга жалпы жетекчилик кылат, өз ыйгарым укуктарынын чегинде конкурстук документтерди бекитет, келишимдерге кол коёт, финансылык көзөмөлдү уюштурат жана ушул Саясаттын сакталышын камсыз кылат.

23.2. Финансылык адис же бухгалтер өзүнүн кызматтык милдеттеринин чегинде финансылык документтерди текшерүүгө, операцияларды эсепке алууга, отчеттуулукту көзөмөлдөөгө жана финансылык маалыматтарды даярдоого жооп берет.

23.3. Программанын координатору конкурсту уюштурууга, алуучулар менен байланышууга, иш-чаралардын аткарылышын көзөмөлдөөгө жана мазмундук отчетторду талдоого жооп берет.

23.4. Тандоо комиссиясы арыздарды объективдүү баалоого, жыйынтыктарды документтештирүүгө жана кызыкчылыктардын кагылышуусун ачык билдирүүгө жооп берет.

23.5. Алуучулар келишимдик милдеттенмелерди аткарууга, берилген маалыматтын аныктыгына, каражаттарды максаттуу пайдаланууга жана колдонулуучу талаптарды сактоого жооптуу.

23.6. Фонд арыздарды баалоо, мониторинг жүргүзүү жана отчеттуулукту текшерүү үчүн тышкы эксперттерди, аудиторлорду жана консультанттарды тарта алат. Мында купуялуулук жана кызыкчылыктардын кагылышуусуна байланыштуу эрежелер сакталууга тийиш.

Саясатты кайра кароо жана өзгөртүү

24.1. Мыйзамдарда, донорлордун талаптарында, Фонддун башкаруу түзүмүндө же субгранттык программаларды ишке ашыруу практикасында олуттуу өзгөрүүлөр болгон учурда ушул Саясат кайра каралат.

24.2. Саясатка өзгөртүүлөр Фонддун Уставына жана ички жол-жоболоруна ылайык ыйгарым укуктуу орган тарабынан бекитилет.

24.3. Эгерде донордун талаптары белгилүү бир программа үчүн кошумча жол-жоболорду караса, Фонд ушул Саясатка тиешелүү толуктоолорду, нускамаларды же тиркемелерди бекитет.

24.4. Эгерде бекитүү жөнүндө чечимде башкача каралбаса, Саясат бекитилген күндөн тартып күчүнө кирет.

1-тиркеме. Субгранттык программа үчүн сунушталуучу документтердин топтому

Конкурстун жарыясы.
Субгрант алууга арыздын формасы.
Бюджеттин формасы.
Арызды баалоо формасы жана тандоо критерийлери.
Тандоо комиссиясынын мүчөлөрү үчүн кызыкчылыктардын кагылышуусу жөнүндө декларация.
Арыз ээсинин кызыкчылыктардын кагылышуусу жөнүндө декларациясынын формасы.
Субгрант берүү жөнүндө келишимдин үлгүсү.
Аралык мазмундук отчеттун формасы.
Жыйынтыктоочу мазмундук отчеттун формасы.
Финансылык отчеттун формасы.
Документтерди жана чыгымдарды текшерүү үчүн контролдук тизме.
Мониторингдик сапардын же текшерүүнүн формасы.
Даттанууларды берүү жана кароо тартиби.
Субгрантты жабуу формасы.

2-тиркеме. Субгрант берүү процессинин негизги этаптары

Каржылоонун жана субгрант берүүгө уруксат берилгендигинин ырасталышы.
Конкурстун шарттарын жана баалоо критерийлерин бекитүү.
Конкурсту коомчулукка жарыялоо.
Арыздарды кабыл алуу жана каттоо.
Формалдуу талаптарга шайкештигин текшерүү.
Арыздарды баалоо жана жыйынтыктарды документтештирүү.
Алуучуларды тандоо жөнүндө чечим кабыл алуу.
Зарыл документтерди текшерүү жана келишимдерди түзүү.
Каражаттарды которуу.
Ишке ашырууга колдоо көрсөтүү жана мониторинг жүргүзүү.
Отчетторду кабыл алуу жана текшерүү.
Субгрантты жабуу жана документтерди иретке келтирүү.