14-март, 2018-жыл
ПРЕСС-РЕЛИЗ: Маалыматты ачуу жана даттануу механизми боюнча AIIB Шам саясаты
Кытай жетектеген AIIB Азия инфраструктуралык инвестициялык банкы учурда коомдук маалымат PPI боюнча саясатын карап жатат жана анын Даттануу механизми саясаты Долбоордун таасир эткен элдердин механизми иштелип чыккан, саясаттар 2018-жылдын январь жана февраль айларында жарык көргөн, өтө чектелген 8 жумалык коомдук комментарий берүү терезеси тиешелүүлүгүнө жараша 16-мартта жана 26-мартта аяктайт.
5-февралда АӨБ боюнча бейөкмөт уюмдардын форуму координациялады Филиппиндердин Ортигас шаарындагы Ричмонд мейманканасында сунушталган PPI жана PPM боюнча AIIBнин Коммуникация жана өнүктүрүү департаменти жана CEIU (Шайкештиктин эффективдүүлүгү жана бүтүндүгү бөлүмү) менен Түштүк-Чыгыш Азия боюнча консультация. Бетме-бет консультацияга Таиланд, Камбоджа, Филиппин, Индонезия жана башка тиешелүү топтор кирген. Андан кийин 26-февралда Бенгал Инн шаарында, Даккада, Бангладеште Индия, Бангладеш, Шри-Ланка жана башка топтор катышкан Түштүк Азия боюнча консультация болду.
AIIB англис тилинде гана сүйлөйт
AIIB тарабынан уюштурулган расмий онлайн консультация англис тилинде гана жүргүзүлөт. Бул AIIB инвестициясынан жапа чеккен аймактагы көптөгөн жергиликтүү жамааттар үчүн жеткиликтүү эмес. АӨБ боюнча БӨУ Форуму Банктын Манила жана Даккадагы бетме-бет консультацияларды координациялоо жоопкерчилигин өзүнө алганын эске алыңыз.
100 миллиард долларлык банк үчүн консультацияга кеткен чыгымдарды AIIB өзү алышы керек эле, анын ресурстарына да, мүмкүнчүлүктөрүнө да жетүүсү жана PPI жана PPM саясаттарын кайра карап чыгуу зарылдыгын эске алуу менен.
PPI боюнча негизги тынчсыздануулар
Коомдук маалымат боюнча саясатта биз төмөнкү элементтерди эң тынчсыздандырган деп таптык:
• Дүйнөлүк Банк жана Азия Өнүктүрүү Банкы сыяктуу башка көп тараптуу өнүктүрүү банктары менен болгон тажрыйбабызда бардык Операциялык саясаттар, Директивалар, Операциялык Хартиялар жана Нускамалар шайкештикти текшерүүгө тийиш. Бирок азыркы PPI долбоорунда ал шайкештиктин чегинен тышкары бойдон калууда. Биз AIIB Башкармалыгын PPI, анын директивалары жана көрсөтмөлөрү шайкештикти текшерүүдөн өтүшүн камсыз кылууга чакырабыз.
• Долбоор менен байланышкан маалыматтын (өзгөчө экологиялык жана социалдык чен-өлчөмдөр боюнча) өз убагында ачылбашы АИИБнин ишмердүүлүгү PPI талаптарына жооп бербеген жана жеринде түздөн-түз зыян келтириши мүмкүн болгон жагдайларда жергиликтүү жамааттарды алсыз кылат. PPI долбоордун алдын ала бекитүү фазасынан баштап долбоордун жабылышына чейин документтерди өз убагында ачып берүү боюнча деталдуу тилге ээ болушу керек.
• Чектелген өзгөчөлүк презумпциясынын жоктугу жана көз карандысыз даттануу механизминин жоктугу.
Демек, PPI кайра карап чыгууга шайкеш келбей калуу фактысы, ошондой эле бул саясатта PPI же аны ишке ашырууда контролдукту жана тең салмактуулукту камсыз кылуу боюнча эч кандай чаралар жок болгон учурда, AIIB тобокелдиктерге ачык болуп калат. Ошентип, AIIB жетекчилиги жана алардын тиешелүү кардарлары тарабынан талаптарды аткарбагандыгынын кесепеттери жок AIIB операциялары уланып жаткандыктан, маалыматты ачыкка чыгаруу боюнча көйгөйлөр кайра-кайра кайталанышы мүмкүн.
PPM боюнча негизги тынчсыздануулар
Ошол эле учурда, сунуш кылынган PPMдин шайкештикти текшерүү функциясын кылдаттык менен карап чыгуу, PPMдин масштабы кененирээк Экологиялык социалдык алкактын (ESF) алкагында Экологиялык социалдык саясаттын ESP менен гана чектелгенин көрсөтөт. Ошентип, AIIB операциялары зыян келтирген учурда; учурдагы PPM аны долбоордун операцияларынын социалдык жана айлана-чөйрөгө тийгизген таасиринин көз карашы менен гана карайт. Бул Банкты башка АИИБ операцияларында, мисалы, башкаруу чечимдерин кабыл алууда, төмөнкү директиваларда жана AIIB саясатынын башка талаптарын аткарууда (мисалы, PPI, Энергетика секторунун Стратегиясы (ESS), ESF ж. Башка МДБлар МФКнын CAO, АӨБдагы CRP сыяктуу шайкештикти текшерүү функциялары тиешелүү банктарды бардык саясаттарга жана директиваларга ылайык кармап турушун камсыздайт, бирок AIIB учурдагы PPM так ЭМЕС.
• Биз AIIB Директорлор Кеңешинен PPMдин чөйрөсүндөгү бул одоно чектөөнү эске алууну катуу талап кылабыз; анткени ал AIIB операцияларынын көбүн өзүнүн саясатына жана директиваларына шайкеш келбеген абалда калтырып, өзүн жоопкерчиликке тартуу үчүн эч кандай шайкештик механизми жок болот. Азыркы учурда, PPM көлөмүн чектөө AIIBнин таза, арык жана жашыл негизги принциптерин одоно бузат.
• PPM боюнча кененирээк комментарийлер жасалат жана жөнөтүлөт, бирок ошол эле учурда биз AIIBди үчүнчү тараптын кардарларынын талаптарын сактоо маселесин кароого чакырабыз, ал сунушталган PPMде өзгөчө жагдай катары коюлган. Бул учурда Финансылык ортомчулар жана жеке сектордун үчүнчү тараптын кардарлары AIIB PPMдин талаптарга жооп бербегендигин текшерүүдөн бошотулат.
• Социалдык жана экологиялык экспертизаны аткарууга келгенде, PPI жана PPM экөө тең AIIB Экологиялык социалдык алкактык ESF жана Экологиялык социалдык саясаттын ESP боюнча социалдык жана экологиялык экспертизаны аткарууга ишарат кылышат. ESF ESF менен байланышкан документтерде маалыматты ачыкка чыгаруунун так мөөнөттөрүн бере албайт жана ошентип PPI долбоорго тиешелүү маалыматты чыгаруу боюнча убадасын аткара албайт. ESF ошондой эле талаптарды аткарбоо маселелери боюнча ачык-айкындуулукка ээ эмес жана зыянды жоюу үчүн ачык-айкын коргоо же жумшартуу чараларын көрсөтө албайт, ошентип, PPM ESFге ылайык келбегендикти чече албасын далилдейт.
• АӨБ боюнча бейөкмөт уюмдардын форуму учурдагы AIIB ESF тышкы консультанттар тарабынан иштелип чыкканын жана AIIB толук убакыттагы коопсуздук чараларынын адистери ЭМЕС экенин белгилейт. ESF 2016-жылы эле AIIB башка саясаттары бекитилгенге чейин эле бекитилген. Бул 2018-жыл жана биз анын чектөөлөрүн AIIB башка саясаттарынын контекстинде көрө алабыз.
Бул учурда, биз АИИБны учурдагы ESFге баа берүүгө жана Банктын башка саясаттарына, айрыкча PPI жана PPM, Директивалар жана Директиваларга ылайык жер-жерлерде AIIB Операцияларынын көлөмүн жана татаалдыгын чечүү үчүн аны тез арада толук масштабдуу карап чыгууга чакырабыз.