В Кыргызстане в рамках программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) реализуется несколько значимых проектов, направленных на развитие транспортной инфраструктуры и укрепление региональной связности. Ниже представлены некоторые из них:
- Проект соединительной дороги между коридорами ЦАРЭС 1 и 3: Этот проект направлен на улучшение связности между ключевыми транспортными коридорами, что способствует укреплению региональной торговли и экономического сотрудничества.
- Усовершенствование коридора ЦАРЭС 3 (автодорога Бишкек-Ош), фаза 4: Проект включает реконструкцию участка автодороги Бишкек-Ош, улучшая транспортное сообщение между северными и южными регионами страны.
- Транспортный коридор ЦАРЭС-1 (дорога Бишкек – Торугарт), проект 1: Проект направлен на улучшение дорожной инфраструктуры на ключевом участке, соединяющем Кыргызстан с Китаем, что способствует развитию торговли и экономических связей.
Кроме того, в последние годы предпринимаются усилия по расширению портфеля региональных проектов ЦАРЭС, направленных на улучшение экономического сотрудничества между странами Центральной Азии. В частности, Кыргызстан предложил ряд инициатив для реализации в период своего председательства в программе ЦАРЭС в 2025 году.
Общая сумма инвестиций в проекты ЦАРЭС в Кыргызстане составляет около 24,6 млрд долларов США, из которых примерно 19,6 млрд долларов вложено в 107 проектов в секторе транспорта, расположенных вдоль шести транспортных коридоров ЦАРЭС. В результате этих проектов было построено или реабилитировано 4970 км автомобильных дорог и 3190 км железных дорог.
В рамках реализации проектов Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) в Кыргызстане и других странах региона возникали и продолжают возникать несколько проблем. Вот основные из них:
- Финансовые трудности:
Проблемы с финансированием остаются одним из главных препятствий для успешной реализации проектов. Хотя значительная часть средств поступает от международных доноров и банков, таких как Азиатский банк развития (АБР), выполнение крупных инфраструктурных проектов часто требует значительных дополнительных затрат, которые могут не всегда быть предусмотрены в бюджете.
- Задержки в реализации проектов:
Часто возникает проблема с задержками в сроках строительства и реализации инфраструктурных проектов. Это связано с различными факторами, такими как недостаточная координация между государственными органами и подрядчиками, проблемы с выделением земельных участков, а также необходимость решения вопросов, связанных с экологическими или юридическими аспектами.
- Нехватка квалифицированных кадров:
В некоторых проектах возникают трудности с подбором квалифицированных специалистов, способных эффективно управлять крупными инфраструктурными проектами. Это может замедлить выполнение работ и привести к их неэффективному выполнению.
- Сопротивление местных сообществ:
Иногда местные жители или представители местных сообществ оказывают сопротивление строительным проектам, особенно когда идет речь о необходимости переселения или использовании земель, которые имеют для них культурную или историческую ценность. Это может задерживать процессы реализации или вносить дополнительные затраты.
- Экологические и социальные риски:
Реализация инфраструктурных проектов часто вызывает беспокойства по поводу их воздействия на окружающую среду. Некоторые проекты могут наносить ущерб экосистемам или нарушать традиционные способы ведения хозяйства местными сообществами, что приводит к протестам и дополнительным затратам на смягчение этих рисков.
- Политическая нестабильность и изменения в законодательстве:
Региональная политическая нестабильность или изменения в законодательстве также могут оказывать влияние на проекты. Изменения в политическом курсе, коррупция или изменения в национальных интересах могут тормозить или даже прекращать реализацию проектов.
- Сложности с межгосударственным сотрудничеством:
Несмотря на то что ЦАРЭС предполагает сотрудничество между странами региона, возникают трудности с координацией между государствами, что может затруднять развитие транскордонной инфраструктуры. Различия в национальных интересах, экономических моделях и политических взглядах могут препятствовать достижению согласия.
Эти проблемы требуют комплексного подхода к управлению проектами, улучшения координации между государственными органами, международными организациями и частным сектором, а также усиления работы с местными сообществами и улучшения экологической и социальной оценки проектов.
В рамках проекта по реконструкции автодороги Бишкек–Ош в рамках коридоров ЦАРЭС были произведены следующие изменения, затронувшие местных жителей и предпринимателей:
– Город Кара-Балта: Планируется перенос около 70 коммерческих объектов, расположенных вдоль дороги. Эти объекты арендованы Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики. Мэр города отмечал, что перенос связан с необходимостью уменьшения пробок и сохранения архитектурного облика города.
– Сельский айыльный аймак Датка, Кара-Сууйский район, Ошская область: В рамках расширения части трассы планируется снос 28 частных домов. Министерство транспорта сообщило, что для оставшихся 600 метров дороги разработан проект увеличения ширины до четырех полос, что потребует сноса указанных домов.
Основные этапы реконструкции дороги Бишкек — Кара-Балта:
2015 год:
В 2015 году дорога Бишкек — Кара-Балта находилась в неудовлетворительном состоянии, что негативно сказывалось на безопасности и комфорте движения.
2020 год:
Реконструкция дороги началась в 2017 году при поддержке Азиатского банка развития. К 2020 году основные работы были завершены, и дорога была сдана в эксплуатацию. Однако уже вскоре появились проблемы с качеством покрытия: на некоторых участках асфальт начал разрушаться, появились ямы и трещины. В результате, несмотря на официальное завершение проекта, потребовались дополнительные ремонтные работы.
Проблемные участки дороги Бишкек — Кара-Балта
В 2015 году дорога Бишкек — Кара-Балта находилась в неудовлетворительном состоянии, что негативно сказывалось на безопасности и комфорте движения.
Основные проблемы включали:
– Неровное дорожное покрытие
– Отсутствие обочины
– Низкая пропускная способность
– Отсутствие освещения на некоторых участках
В 2020 году началась реконструкция дороги при поддержке Азиатского банка развития. Однако уже вскоре появились проблемы:
- Участок в районе Сокулука
Проблемы: пробки, отсутствие нормальной обочины, разрушение покрытия
Координаты: 42.8309, 74.3755
Описание: выезд из Сокулука в сторону Кара-Балты — часто упоминается в жалобах.
- Участок на повороте в районе Военно-Антоновки
Проблемы: ямы, деформация покрытия
Координаты: 42.8864, 74.4976
Описание: здесь часто фиксировались дорожные работы и временные ограждения.
- Участок около села Новопавловка (недалеко от “Риома”)
Проблемы: разрушение асфальта уже после реконструкции
Координаты: 42.8505, 74.3004
Описание: дорога вроде новая, но появились дефекты уже в 2022 году.
- Участок 36+024 — 36+490 км (согласно отчёту за 2024)
Проблемы: укладка асфальта не по ГОСТу, обязательная переделка
Примерные координаты: 42.8380, 74.2130
Описание: именно здесь подрядчик должен был демонтировать и переделать участок в 2024 году.
- Сам въезд в Кара-Балту
Проблемы: пробки, переходные зоны между новой и старой дорогой
Координаты: 42.8137, 73.8859
Программа Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) была направлена на развитие экономического взаимодействия между странами Центральной Азии и улучшение их интеграции. Однако, несмотря на положительные аспекты, такие как развитие инфраструктуры и улучшение торговых связей, эта программа также имела несколько негативных последствий для населения региона.
- Экологические проблемы: Некоторые проекты в рамках ЦАРЭС, такие как крупные инфраструктурные проекты, часто приводили к ухудшению экологической ситуации. Например, расширение орошения или строительство крупных гидротехнических сооружений могли способствовать иссушению водоемов и ухудшению качества воды, что влияет на сельское население, особенно в таких странах, как Узбекистан и Казахстан.
- Увеличение социального неравенства: Программы экономического роста, поддерживающие развитие инфраструктуры, нередко выгодны крупным корпорациям и бизнесменам, но не всегда положительно сказываются на простых гражданах. В регионах с высокой бедностью такие проекты могут не давать достаточных рабочих мест или улучшений в жизненных условиях для большинства населения.
- Миграция и рабочие места: Экономические инициативы могли приводить к миграции населения в поисках работы, что увеличивало социальную нагрузку на крупные города и вносило напряженность в местные сообщества, что часто связано с проблемами трудоустройства и социальной адаптации.
- Нехватка социальных услуг: В некоторых случаях инвестиции в инфраструктуру и экономику не сопровождались должным вниманием к улучшению социальных услуг, таких как здравоохранение и образование. Это могло приводить к тому, что многие районы региона оставались без должного внимания, а их жители не получали всех преимуществ от экономических программ.
Таким образом, хотя ЦАРЭС имеет определённые положительные моменты в плане экономического развития, его влияние на население может быть неоднозначным, особенно в контексте экологических и социальных проблем.
В 2017 году в рамках реконструкции автотрассы Бишкек — Кара-Балта было вырублено 3 524 дерева. Вместо каждого вырубленного дерева планировалось посадить три новых саженца.
По состоянию на 2021 год, было высажено 1 525 саженцев, и планировалось высадить ещё 1 000 деревьев, несмотря на проблемы с кражами и повреждениями саженцев. Таким образом, фактическое количество высаженных деревьев оставалось ниже запланированного.
На 2025 год обновлённые данные о количестве высаженных деревьев отсутствуют. Однако, учитывая предыдущие трудности, можно предположить, что процесс озеленения продолжается.