ПОЛИТИКА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

ПОЛИТИКА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ
ОБЩЕСТВЕННОГО ФОНДА «НАШ ВЕК»
Срок действия: 2026–2028 гг.
УТВЕРЖДЕНО
1. Общие положения
1.1. Настоящая Политика устанавливает правила поиска, оценки, принятия и использования финансовых средств ОФ «Наш Век» (далее — Фонд), а также требования к прозрачности, независимости и проверке потенциальных источников финансирования.
1.2. Политика применяется к грантам, пожертвованиям, институциональному и проектному финансированию, корпоративной благотворительности и иным законным формам финансовой поддержки.
1.3. Политика разработана с учетом законодательства Кыргызской Республики и международной практики финансовой добросовестности.
1.4. В документе используется термин «проверка благонадежности (Due Diligence)». В контексте настоящей Политики это внутренний риск-ориентированный процесс оценки донора. Он не означает, что все предусмотренные процедуры автоматически являются прямой законодательной обязанностью НКО.
2. Правовая и нормативная основа
Основным специальным актом в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации преступных доходов является Закон Кыргызской Республики от 6 августа 2018 года №87 в редакции Закона от 23 января 2025 года №26.
Для целей настоящей Политики особенно важны следующие нормы:

Важно: статья 5 определяет финансовые учреждения и нефинансовые категории лиц, подпадающие под специальное регулирование. Поэтому Фонд не заявляет в настоящей Политике, что статьи 19–22 автоматически возлагают все обязанности субъекта ПОД/ФТ именно на ОФ «Наш Век». Фонд добровольно использует соответствующие элементы риск-ориентированной практики как внутренний стандарт, а специальные обязанности НКО применяются в объеме, установленном законодательством, в частности статьей 16.
3. Ссылки на официальные перечни и источники
Вместо включения статичных перечней в текст Политики Фонд использует актуальные официальные версии на дату проверки.
• Сводный санкционный перечень Совета Безопасности ООН
• Сводный санкционный перечень Кыргызской Республики
• Перечень высокорискованных стран ГСФР
• Закон КР №87 от 06.08.2018 в действующей редакции
• Официальный сайт ГСФР
• Официальный Сводный список санкций СБ ООН
4. Цель и принципы привлечения средств
• законность и добросовестность;
• соответствие миссии и стратегии Фонда;
• институциональная и аналитическая независимость;
• прозрачность происхождения и использования средств;
• диверсификация источников финансирования;
• предотвращение конфликта интересов;
• пропорциональность проверки уровню риска;
• отказ от финансирования при неприемлемом юридическом, санкционном или репутационном риске.
5. Независимость Фонда
5.1. Получение финансирования не предоставляет донору права определять или изменять результаты независимого мониторинга, исследований, аналитических выводов и публичных материалов Фонда.
5.2. Фонд не принимает условия, требующие сокрытия выявленных нарушений, фальсификации отчетности, изменения независимых выводов либо отказа от законной критики государственных органов, международных организаций, финансовых институтов, подрядчиков или иных субъектов.
5.3. С учетом профиля Фонда финансирование от международных финансовых институтов, проекты и деятельность которых Фонд независимо мониторит, не принимается. Возможность финансирования от иных организаций, связанных с МФИ косвенно, оценивается отдельно на предмет конфликта интересов.
5.4. Финансирование не должно создавать политической зависимости или обязательства поддерживать политическую партию, кандидата или политическую позицию.
6. Допустимые и недопустимые источники
Допустимыми являются гранты и пожертвования от международных и частных фондов, программ ООН, двусторонних доноров, дипломатических представительств, международных НКО, экологических и климатических фондов, ответственного корпоративного сектора и физических лиц, а также иные законные источники.
Фонд отказывается от финансирования, если источник не может быть разумно идентифицирован, имеются обоснованные сомнения в законности происхождения средств, выявлено подтвержденное санкционное совпадение, неприемлемый конфликт интересов, требование нарушить законодательство или существенное ограничение независимости Фонда.
7. Проверка благонадежности донора (Due Diligence)
7.1. Проверка проводится до подписания существенного соглашения или до получения средств, когда характер финансирования позволяет это сделать.
7.2. Для юридического лица по возможности устанавливаются: полное название, страна регистрации, регистрационные сведения, официальный сайт, руководство, структура собственности и бенефициарные владельцы, характер деятельности и доступная информация об источниках финансирования.
7.3. Для физического лица, когда это необходимо по характеру финансирования и риску, устанавливаются имя, гражданство/страна проживания и иные идентификаторы, необходимые для достоверной идентификации.
7.4. Проверка проводится пропорционально риску. Для обычного гранта от известного международного фонда может применяться сокращенная проверка; при повышенном риске запрашиваются дополнительные сведения.
8. Санкционная и страновая проверка
8.1. Фонд проверяет потенциального донора и, при необходимости, связанных лиц по актуальному Сводному санкционному перечню КР и перечням Совета Безопасности ООН. Статья 10 Закона №87 устанавливает запрет на предоставление средств лицам, включенным в Санкционный перечень.
8.2. При наличии соответствующей юрисдикционной или договорной применимости дополнительно проверяются санкционные списки США (OFAC), ЕС и иные применимые перечни.
8.3. Проверяется не только точное название организации, но и разумно доступные варианты написания, имена руководителей и бенефициаров. Иностранные имена по возможности сверяются на латинице.
8.4. Страна регистрации и происхождения средств сопоставляется с актуальным Перечнем высокорискованных стран ГСФР. Статья 18 Закона №87 предусматривает усиленные меры для субъектов ПОД/ФТ при работе с высокорисковыми странами; Фонд использует этот принцип как внутренний ориентир риск-оценки.
8.5. Само наличие страны в перечне не означает автоматического отказа от любого сотрудничества. Оно является основанием для усиленной оценки и документированного решения.
9. Репутационная проверка и конфликт интересов
Проверяется наличие существенных публичных сведений о коррупции, мошенничестве, уголовных преследованиях, санкциях, серьезных судебных спорах, нарушениях прав человека, экологических и социальных нарушениях, а также связь донора с объектами мониторинга Фонда.
Лицо, имеющее личный или иной конфликт интересов при оценке донора, раскрывает его и, по возможности, не участвует в принятии соответствующего решения.
10. Оценка условий гранта
До подписания соглашения Фонд проверяет сумму и валюту финансирования, цели, бюджет, сроки, допустимые расходы, требования к отчетности и аудиту, условия возврата средств, расторжения, публичности, конфиденциальности, персональных данных, интеллектуальной собственности, применимого права и разрешения споров.
Фонд не принимает обязательства, которые объективно не способен выполнить, и не принимает условия, противоречащие законодательству, Уставу или настоящей Политике.
11. Решение о принятии финансирования

Результат оформляется краткой записью: кто проверен, когда, какие официальные источники использованы, результат проверки, выявленные риски и принятое решение.
12. Управление и учет финансовых средств
При привлечении финансовых средств ОФ «Наш Век»:
средства используются исключительно в соответствии с их целевым назначением, утвержденным бюджетом и условиями соглашения с донором;
расходы подтверждаются соответствующими финансовыми и первичными документами;
проектные и иные целевые средства учитываются таким образом, чтобы обеспечивать их надлежащее использование, контроль и отчетность;
не допускается использование средств на личные цели, а также на цели, не предусмотренные соглашением с донором или законодательством Кыргызской Республики;
при существенном изменении условий финансирования или уровня риска проводится повторная оценка соответствующих рисков.
13. Документирование и хранение
По существенным источникам финансирования формируется досье донора/проекта. Оно может включать регистрационные сведения, результаты проверки, ссылки на официальные источники, копии документов, переписку по существенным вопросам, соглашение, бюджет и отчеты.
Скриншоты могут использоваться как дополнительное подтверждение даты и результата поиска, но не заменяют официальные документы и ссылки на источники.
Если к Фонду применяются специальные требования законодательства о хранении документов, соблюдается установленный законом срок. Для высокорискованных НКО статья 16 Закона №87 предусматривает хранение перечисленной в ней информации и финансовых отчетов не менее пяти лет.
14. Мониторинг и пересмотр
Повторная проверка проводится при существенном изменении условий гранта, руководства или структуры донора, появлении новых санкций, существенной негативной информации, конфликте интересов или иных обстоятельствах, меняющих уровень риска.
Политика пересматривается не реже одного раза в два года либо раньше при изменении законодательства или существенных международных требований.
15. Ответственность
Руководитель Фонда обеспечивает общее соблюдение Политики. Ответственные лица обеспечивают проведение проверки, финансовый учет, программную отчетность и хранение документов в пределах распределенных обязанностей.
16. Заключительные положения
Политика вступает в силу с даты утверждения. Если законодательство или условия грантового соглашения устанавливают более строгие обязательные требования, применяются соответствующие требования. Вопросы, не урегулированные Политикой, решаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, Уставом Фонда и решениями уполномоченного органа Фонда.

Нормативные и официальные источники
• Закон КР от 06.08.2018 №87, в редакции от 23.01.2025 №26
• Сводный санкционный перечень КР
• Сводный санкционный перечень СБ ООН (страница ГСФР)
• Перечень высокорискованных стран ГСФР
• Сводный санкционный перечень СБ ООН (официальный сайт ООН)
• ОФ «Наш Век» — официальный сайт