Утвержден на заседании
КМВП от 6 июля 2017 года,
Обновлен на заседании 19.01.2023г.,
Обновлен на заседании 11.04.2024г. название из КМВП в ГМВП
Координатор Айтбаева Ч.
РЕГЛАМЕНТ/Положение
Группы по Мониторингу Внешней Помощи
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок работы Группы по Мониторингу Внешней Помощи (далее – ГМВП).
1.2. ГМВП в своей деятельности руководствуется настоящим Регламентом/Положением, а также законодательством Кыргызской Республики.
II. Организационная структура ГМВП
2.1. Организационная структура ГМВП состоит из представителей различных представителей организаций гражданского общества (ОГО), общественных советов, СМИ, экспертов, активистов и других заинтересованных лиц.
2.2. Целью деятельности ГМВП является: Содействие повышению эффективности использования внешней помощи, через проведение мониторинга получаемых Кыргызской Республикой кредитов, грантов и Технической Помощи (ТП).
2.3. Для достижения вышеуказанной цели, члены КМВП:
– осуществляют мониторинг и оценку качества предоставляемой внешней помощи Кыргызской Республике;
– вносят свои предложения по эффективному использованию внешней помощи в соответствующие государственные органы;
– на основе анализа фактического состояния дел и мониторинга использования полученной внешней помощи, вносят предложения и рекомендации в соответствующие государственные органы;
– направляет запросы проектным менеджерам и другим ответственным сотрудникам МФИ и двусторонним донорам по проектам внешней помощи.
– при необходимости и при наличии пострадавших от проектов МФИ и др. доноров, при получении доверенности от пострадавших, направляет жалобы и сопровождает от имени пострадавших в соответствии требованиями\положениями, а также законами КР.
2.4. Для улучшения мониторинга и оценки за использованием внешней помощи ГМВП в своей деятельности будет придерживаться следующих принципов:
• Содействие в широком согласовании использования внешней помощи с основными приоритетными системами и процедурами страны;
• участие в повышении уровня подотчетности доноров и партнеров перед гражданами, правительством и парламентом Кыргызской Республики в части разработки политики, стратегий и их исполнение.
• содействовать в определении качественных мер по использованию стандартов прозрачности в подготовке отчетов для грантовых и кредитных программ в государственном финансовом управлении, системе закупок и природоохранных оценок;
• содействовать в информировании общественности о деятельности по использованию внешней помощи;
• изучает и обобщает общественное мнение по наиболее важным вопросам использования внешне помощи, с целью дальнейшего совершенствования своей деятельности
2.5. ГМВП в осуществлении своей деятельности вправе:
• привлекать экспертов;
• запрашивать документы и материалы, в соответствии с вышеуказанными целями, задачами и принципами, у органов государственной власти и иных организаций;
• привлекать к участию в своей деятельности общественные объединения, СМИ граждан и др. экспертов;
• Распространять информацию по мониторингу выбранных проектов (кредитов, грантов и ТП) только после официального мероприятия ГМВП по итогам промежуточного мониторинга или официального опубликования.
• Организовывать официальные открытые заседания, круглые столы и конференции по итогам промежуточных результатов мониторинга (кредитов, грантов и ТП);
• Привлекать соответствующие финансовые и др. ресурсы для мониторинга проектов, для проведения открытых заседаний, круглых столов и конференций.
• Приглашать на открытые заседания, круглые столы и конференции все заинтересованные стороны, представителей государственных органов, СМИ, ОГО и др.- решать вопросы организации своей деятельности в соответствии с настоящим регламентом;
• Привлекать финансовые и другие ресурсы для обеспечения участия членов ГМВП на ежегодных собрания МФИ, конференциях и других мероприятиях.
• Проводить факт-фекинг всех аналитических документов и материалов, которые готовятся членами ГВМП.
2.6. При исполнении своих полномочий члены ГМВП:
• обладают равными правами при обсуждении и принятии решений;
• не связаны решениями общественных объединений, общественных советов и др. организациями делегировавших их;
• каждый член ГМВП проводит мониторинг минимум одного проекта (кредита, гранта, ТП). Члены ГМВП могут объединиться для мониторинга внешней помощи по секторам и донорам.
• В случае организации ГМВП/ОФ Наш Век или в рамках других привлеченных ресурсов поездки (визита, участия на ежегодных собраниях МФИ, мероприятиях партнеров и т.п.), расходы на которую полностью или частично покрываются за счет средств Группы или привлеченного финансирования, член Мониторинговой группы, принявший участие в такой поездке и прекративший свое членство в Группе непосредственно после ее завершения (а также от трех до полу года игнорировавший заседания) без уважительных причин, обязан возместить понесенные на его участие (в заграничных поездках) расходы в полном объеме, если иное не будет принято решением координатора(ов) или координатора Мониторинговой группы. Либо отмониторить выбранный проект в течении последующих трех месяцев.
• не раскрывают и не распространяют информацию по промежуточным результатам мониторинга, а также информацию, добытую в рамках проводимого мониторинга до проведения официального открытого заседания или круглого стола по итогам промежуточного мониторинга ГМВП;
• Не получают прямую финансовую поддержку от МФИ. Исключения могут быть в вопросах прозрачности, тренингов подотчётности и обеспечения участия\вовлечения пострадавших от проектов МФИ;
• Соблюдает конфиденциальность сведений по мониторингу, а также не разглашает имена вовлеченных в мониторинг членов ГМВП.
III. Порядок проведения заседаний:
3.1. ГМВП проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
3.2. Инициатор внеочередного заседания вносит на рассмотрение перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним. Внесение вопросов для обсуждения без сопутствующих материалов запрещается.
3.3. При проведении заседания ГВМП обязательно ведется протокол. Протокол ведется по очередности каждым членом ГМВП в алфавитном порядке и/или изъявившим желание вести протокол членом ГМВП. Протокол подписывается координатором и\или членом ГМВП, которым ведется протокол.
3.4. Голосование по принимаемым решениям ГМВП могут осуществляться заочно, т.е. без личного его участия на заседании. В данном случае член ГМВП, не имеющий возможности участвовать в заседании, должен прислать по электронной почте или др. сообщением всем членам о позиции по каждому вопросу, включенному в повестку заседания, с развернутым и аргументированным обоснованием, не позднее 1 дня до даты заседания. В случае отсутствия данного сообщения считается, что данный член ГМВП отсутствовал на заседании.
3.5. Решения ГМВП принимаются большинством голосов присутвовавших на заседании членов ГМВП.
3.6. Решения, принятые на заседании ГМВП, и предложения, высланные по электронной почте, принимаются также по умолчанию по истечении одного-трех суток.
IV. Прекращение полномочий членов ГМВП
4.1. Член ГМВП может выйти из ее состава в любое время по собственному желанию путем подачи соответствующего заявления в письменной форме. При этом все обязательства, описанные в настоящем Регламенте/Положении должны быть выполнены.
4.2. Член ГМВП может быть досрочно исключен решением при наличии следующих оснований:
– отсутствие на заседаниях без уважительных причин три и более раза;
– если станет известно о наличии фактов нарушения этических норм;
Этические нормы:
• Независимость и беспристрастность. Члены Группы осуществляют мониторинг внешней помощи объективно, независимо от политического, коммерческого или иного влияния, основывая свои выводы исключительно на достоверных фактах и доказательствах.
• Честность и добросовестность. Члены Группы обязаны действовать честно, добросовестно и профессионально, не допуская искажения информации, сокрытия фактов или использования служебного положения в личных интересах.
• Конфликт интересов. Члены Группы обязаны своевременно сообщать о возникновении конфликта интересов и воздерживаться от участия в принятии решений, которые могут повлиять на их объективность.
• Конфиденциальность. Члены Группы обязаны обеспечивать защиту конфиденциальной информации и использовать полученные сведения исключительно в целях выполнения своих функций.
• Профессиональная компетентность. Члены Группы обязаны постоянно повышать свою квалификацию и применять в работе современные методы мониторинга, анализа и оценки.
• Уважительное взаимодействие. Члены Группы обязаны соблюдать нормы деловой этики, уважительно относиться ко всем участникам процесса мониторинга и не допускать дискриминации или некорректного поведения.
• Прозрачность и подотчетность. Члены Группы обязаны обеспечивать прозрачность своей деятельности, нести ответственность за достоверность результатов мониторинга и соблюдать утвержденные процедуры.
• Ответственное использование информации. Члены Группы обязаны использовать информацию исключительно для выполнения задач мониторинга, четко разграничивая установленные факты, аналитические выводы и экспертные оценки.