В 2022 году официальная помощь развитию (ОПР) стран-членов Комитета содействия развитию (КСР) составила 204,0 млрд долларов США (см. Таблицу 1 и Диаграмму 1). Эта общая сумма включает 201,4 млрд долларов США в виде грантов, займов суверенным организациям, облегчения бремени задолженности и взносов в многосторонние учреждения (рассчитывается на основе эквивалента гранта); 0,8 млрд долл. США для инструментов частного сектора, ориентированных на развитие (PSI), и 1,7 млрд долл. США в виде чистых кредитов и акций частным компаниям, работающим в странах, имеющих право на ОПР (рассчитывается на основе движения денежных средств).
Общий объем ОПР в 2022 г. вырос на 13,6% в реальном выражении [1]по сравнению с 2021 г. (см. Таблицу 2). Это был четвертый год подряд ОПР, превышающий рекордные уровни, и это был один из самых высоких темпов роста, зарегистрированных в истории ОПР. ОПР в процентах от ВНД составила 0,36% по сравнению с 0,33% в 2021 году.
Увеличение было в основном связано с расходами доноров на беженцев, которые составили 29,3 млрд долларов США в 2022 году и составили 14,4% от общего объема ОПР стран-членов КСР. В 2016 году, когда расходы доноров на беженцев впервые достигли самого высокого уровня, зафиксированного в ОПР, они составили 16,0 млрд долларов США (или около 18 млрд долларов США в ценах 2022 года). и составляли 11,0% от общего объема официальной помощи в целях развития. Без учета этих расходов ОПР выросла на 4,6% по сравнению с 2021 годом в реальном выражении (см. Таблицу 3 ).
Чистая ОПР Украине также способствовала увеличению ОПР в 2022 году и составила 16,1 млрд долларов США, что составляет 7,8% от общего объема ОПР. Из этой суммы 1,8 млрд долларов США было предоставлено в виде гуманитарной помощи (см. Таблицу 4) [2]. Институты ЕС потратили в Украине 10,6 млрд долларов США, из которых 278 млн долларов США – на гуманитарные цели.
Первоначальные оценки показывают, что в рамках общего объема официальной помощи в целях развития страны КСР потратили 11,2 млрд долларов США на деятельность, связанную с
[1] Данные в реальном выражении означают, что они скорректированы как с учетом инфляции, так и с учетом колебаний обменного курса.
[2] Цифры по ОПР Украине являются предварительными и частичными, так как несколько доноров все еще находятся в процессе сбора более подробной информации .
COVID-19 [1], что на 45% меньше, чем в 2021 году. Из этой суммы 7,0 млрд долларов США должны были оказать поддержку, связанную с борьбой с COVID-19 ( например , профилактика; лечение, уход и вакцины). Учреждения ЕС выделили 4,8 млрд долларов США на поддержку развивающихся стран в связи с последствиями пандемии, из которых 1,0 млрд долларов США были направлены на борьбу с COVID-19 (см. Таблицу 5).
Пожертвования вакцин составили 1,53 миллиарда долларов США, что на 74,1% меньше в реальном выражении по сравнению с 2021 годом. Из этой общей суммы 1,51 миллиарда долларов США представляли собой пожертвования доз вакцины, превышающие внутренние запасы, 16 миллионов долларов США были пожертвованы дозами, специально закупленными для развивающиеся страны, и 5 миллионов долларов США покрыли вспомогательные расходы.
В целях оценки пожертвований в 2022 году в виде доз вакцины против COVID-19, превышающих внутренние поставки, ОЭСР рекомендовала членам применить цену в размере 6,66 долларов США за дозу в 2022 году с необходимыми гарантиями [2]. Все члены, кроме одного, сообщили о пожертвованиях вакцины в соответствии с рекомендацией ОЭСР (см. Таблицу 6).
Чистая двусторонняя ОПР для программ и проектов и технической помощи (за исключением беженцев-доноров и гуманитарной помощи) выросла на 12,7% в реальном выражении (см. Диаграмму 2), частично благодаря специальной помощи Украине. Гуманитарная помощь составила 22,3 млрд долларов США и выросла на 1,0% в реальном выражении по сравнению с 2021 годом. Чистые гранты на облегчение долгового бремени остались на низком уровне — 60 млн долларов США. Взносы в основные бюджеты международных организаций оставались стабильными, но их доля в ОПР составляла 25% по сравнению с примерно 30% в предыдущие годы.
Двусторонние суверенные кредиты стран КСР на основе эквивалента гранта увеличились на 36,1% в реальном выражении в период с 2021 по 2022 год и составили 9,3% двусторонней ОПР. Странами, предоставившими самые высокие доли двусторонней ОПР в виде суверенных кредитов, были Франция (22%), Япония (60%) и Корея (32%). Напротив, суверенное кредитование институтов ЕС более чем удвоилось (+110%) и составило 24% его двусторонней официальной помощи в целях развития.
Двусторонние доноры в 2022 г. на основе грантового эквивалента
В 2022 году Соединенные Штаты продолжали оставаться крупнейшим поставщиком официальной помощи в целях развития из числа членов КСР (55,3 млрд долларов США), на долю которых приходилось более четверти всей ОПР КСР, за ними следовали Германия (35,0 млрд долларов США), Япония (17,5 млрд долларов США), Франция ( 15,9 млрд долларов США) и Великобритании (15,7 млрд долларов США). Следующие страны достигли или превысили целевой показатель ОПР Организации Объединенных Наций в процентах от ВНД в размере 0,7% [3]: Дания (0,70%), Германия (0,83%), Люксембург (1,00%), Норвегия (0,86%) и Швеция (0,90%). .
[1]Данные о деятельности, связанной с COVID-19, являются предварительными и частичными, поскольку некоторые доноры все еще находятся в процессе сбора подробной информации, особенно данных по секторам.
[2] См. https://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/faqs-oda-eligibility-of-covid-19-related-activities.pdf . . Эта цифра представляет собой средневзвешенную цену, соответствующую COVAX — многостороннему механизму обеспечения развивающихся стран вакцинами.
[3]Не все члены КСР установили внутреннюю цель по ОПР в виде доли от ВНД.
Многие поставщики за пределами DAC имеют давние традиции сотрудничества в целях развития. Среди них, согласно предварительным данным за 2022 год, предоставленным ОЭСР, Турция и Саудовская Аравия превысили целевой показатель ОПР/ВНД в размере 0,7% на уровне 0,79% и 0,74 % соответственно.
Доноры G7 предоставили 75% от общего объема официальной помощи в целях развития, а страны КСР-ЕС — 45%.
ОПР увеличилась в двадцати шести странах-членах КСР, во многих случаях в результате увеличения поддержки расходов доноров на беженцев, и снизилась в четырех странах (см. Таблицу 2).
ОПР двадцати стран КСР, являющихся членами ЕС, составила 91,6 млрд долларов США, что на 18,6% больше в реальном выражении по сравнению с 2021 годом и составляет 0,57% их совокупного ВНД. Объем ОПР увеличился или снизился в странах КСР-ЕС следующим образом:
- Австрия (+36,2%): в основном из-за увеличения расходов на беженцев-доноров ;
- Бельгия (+7,0%): в связи с увеличением двусторонней помощи;
- Чехия (+167,1%): из-за поддержки Украины и расходов на беженцев -доноров , без учета последних, ее ОПР упала;
- Дания (+1,6%): из-за расходов на беженцев, за исключением этих расходов, ее ОПР сократилась ;
- Финляндия (+18,7%): из-за расходов на беженцев внутри страны, исключая эти расходы, ее ОПР упала ;
- Франция (+12,5%): в основном из-за резкого увеличения помощи странам Африки к югу от Сахары и расходов доноров на беженцев;
- Германия (+12,0%): из-за увеличения расходов на беженцев-доноров, а также из-за увеличения взносов в многосторонние организации;
- Греция (-6,6%): из-за сокращения двусторонней и многосторонней официальной помощи в целях развития;
- Венгрия (-1,7%): в связи с сокращением взносов в 2022 г. в международные организации;
- Ирландия (+125,1%): в основном из-за резкого увеличения расходов доноров на беженцев, а также из-за более высоких взносов в международные организации;
- Италия (+15,8%): из-за расходов на беженцев внутри страны, исключая их, ее ОПР сократилась;
- Литва (+121,6%): за счет донорских расходов на беженцев, а также помощи Украине;
- Люксембург (+4,4%): за счет увеличения двусторонних грантов, в частности на гуманитарную помощь;
- Нидерланды (+30,1%): из-за увеличения ОПР, которая была потрачена на расходы на беженцев-доноров, поддержку Украины и более высокие взносы в международные организации, в частности, институты ЕС;
- Польша (+255,6%): из-за резкого увеличения расходов доноров на беженцев, а также из-за более высоких взносов в международные организации;
- Португалия (+17,5%): за счет увеличения бюджетной поддержки африканским странам, гуманитарной помощи Украине и многосторонней помощи;
- Словацкая Республика (+15,4%): в основном за счет увеличения взносов в международные организации;
Общий объем официальной помощи в целях развития институтами ЕС вырос на 30,3% в реальном выражении в основном за счет поддержки Украины, частично в виде кредитов.
Общий объем ОПР в других странах КСР увеличился или уменьшился в реальном выражении следующим образом:
-
- Австралия (-13,1%): из-за различий в отчетности Австралии за финансовый год и сроков ее расходов, связанных с COVID-19, по сравнению с 2021 годом;
- Канада (+19,2%): в основном из-за поддержки Украины (частично в виде гуманитарной помощи), увеличения расходов на беженцев-доноров, а также увеличения взносов в международные организации;
- Исландия (+31,8%): отчасти из-за поддержки Украины, а также увеличения расходов доноров на беженцев;
- Япония (+19,0%): в связи с увеличением двустороннего кредитования, включая поддержку Украины;
- Корея (+7,2%): за счет помощи Украине, а также увеличения ее гуманитарной помощи;
- Новая Зеландия (-17,2%): из-за временного сокращения выплат в рамках трехлетнего бюджетного цикла;
- Норвегия (+2,4%): из-за помощи Украине и увеличения расходов доноров на беженцев; за исключением последнего, его ОПР сократилась;
- Швейцария (+16,1%): из-за увеличения расходов доноров на беженцев, исключая их, ее ОПР сократилась;
- Великобритания (+6,7%): из-за увеличения ее ВНД на 2022 год и некоторого дополнительного финансирования расходов на беженцев из числа доноров , за исключением этих случаев, ее ОПР сократилась;
- США (+8,2%): в основном из-за поддержки Украины, а также увеличения расходов на беженцев-доноров .
- Швеция (+2,0%): из-за более высокого бюджета ОПР, установленного по отношению к ВНД, часть которого была потрачена на расходы доноров на беженцев, за исключением этих расходов, ее ОПР сократилась .
- Испания (+26,1%): в основном из-за увеличения расходов доноров на беженцев;
- Словения (+48,7%): за счет увеличения двусторонних грантов для поддержки группы наименее развитых стран, а также увеличения взносов в международные организации;
Другие страны-поставщики также внесли значительный вклад в усилия по сотрудничеству в целях развития в 2022 году. Среди тех, кто сообщил о своих финансовых потоках в целях развития в ОЭСР, были отмечены следующие изменения:
- Болгария (+163,6%): в основном из-за увеличения расходов доноров на беженцев;
- Китайский Тайбэй (+23,7%): из-за увеличения двусторонней и многосторонней официальной помощи в целях развития;
- Хорватия (+41,0%): в основном из-за увеличения расходов доноров на беженцев;
- Эстония (+229,0%): в основном из-за увеличения расходов доноров на беженцев;
- Израиль (+38,6%): из-за увеличения двусторонней официальной помощи в целях развития, в основном странам с доходом ниже среднего;
- Кувейт (+73,6%): в основном за счет увеличения двусторонних грантов и займов;
- Латвия (+107,1%): из-за увеличения как двусторонней (включая расходы доноров на беженцев), так и многосторонней ОПР;
- Лихтенштейн (+28,8%) из-за увеличения двусторонней ОПР Украине, а также многосторонней ОПР;
- Мальта (-8,6%) из-за снижения двусторонней ОПР;
- Монако (+6,7%);
- Катар (+25,5%);
- Румыния (+2,0%);
- Саудовская Аравия (-14,3%) из-за сокращения двусторонних грантов ОПР;
- Таиланд (+5,2%) из-за увеличения двусторонней официальной помощи в целях развития;
- Турция (-9,2%) в связи с уменьшением двусторонней официальной помощи в целях развития, в основном в виде гуманитарной помощи;
- Объединенные Арабские Эмираты (-5,6%) из-за сокращения как двусторонней, так и многосторонней официальной помощи в целях развития .